№ 4 (39), 2017

Научный журнал «Вопросы национальных и федеративных отношений». № 4 (39), 2017.

СОДЕРЖАНИЕ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ

• Щеглов Н.В. Внутренняя миссия русской церкви в постановлениях Всероссийского съезда духовенства и мирян 1917 г.
• Лобов А.В. Исторические источники и историография фальшивомонетчества в дореволюционной России

РОССИЙСКАЯ ИСТОРИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ

• Мухаметдинова А.Х., Недобежкин С.В. Бугульминский уезд в эпоху социальных бунтов XVIII в.
• Зайцева М.А. Правовое регулирование Администрацией Вологодской области фермерского движения первой половины 90-х годов XX века
• Сущенко В.А. Две стороны этнического предпринимательства на Юге России. «Дум высоких стремленье» или «поле для охоты». XVIII-начало XX вв.
• Бесолова А.А., Кесаева Ж.Э. Организация работы по защите населения во Владикавказе в 1942 г.
• Островская И.В. Русские движения Крыма и Севастополя 1991-2014 гг. в российской историографии
• Стручкова П.П., Акимова В.С. Историзм песенного фольклора юкагиров
• Ильина В.А., Камардина Н.В. Великая российская революция 1917 года в региональном измерении: революционный процесс на Камчатке (1917-1922 гг.) в документах архивов

ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

• Лопатина Е.Б. К вопросу об автономии Силезии в составе Польши во второй половине XX-начале XXI века
• Кутергин В.А. Генезис политического терроризма в Ирландии

РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

• Медведев Н.П. Лоббизм как механизм продвижения региональных интересов
• Экзеков М.Х. Формирование понятий «национальное меньшинство» и «коренной малочисленный народ»
• Гелеранский П.С. Участие представительных органов муниципального образования в процедуре прекращения полномочий местных администраций
• Янгулбаев М.Б. Модели взаимодействия бизнеса и власти в федеративных и межнациональных отношениях
• Кадамов И.Н. Роль диаспор в социокультурной адаптации мигрантов из стран Центральной Азии

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ

• Кулакова Н.Н. Идеологическая тактика информационной стратегии
• Амиантов А.А. Права и обязанности российских политических партий: политико-правовой аспект
• Палчаев А.Н. Местное самоуправление между государством и гражданским обществом
• Амиантова И.С. Антикоррупционная политика: российский и зарубежный опыт
• Мартыненко Е.В., Хассон Дия Хассон Политико-правовые аспекты деятельности комитета защиты журналистов
• Симоянов А.В. Социальные обязательства в политической системе современной России
• Пинчук И.В. Анализ перспектив участия добровольцев в борьбе с международным терроризмом и защите национальных интересов РФ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Курбонова З.М. Водно-энергетические проблемы Центрально-Азиатского региона
• Гевондян Р.В. Фактор гражданской активности в процессе принятия публичных решений в Республике Армения
• Чан Хыу Тхан Эффективные антикоррупционные модели в некоторых Азиатско-Тихоокеанских странах: опытные уроки Вьетнама
• Мэн Сянюнь Фактор Турции в процессе возрождения исламского фундаментализма в Китае
• Чжан До Государственная программа «Национальное единство как семья» в Китае как механизм достижения социальной стабильности в стране
• Цзя Юаньпэй История исследования энергетического сотрудничества Китая и России
• Янь Цзин Современное состояние российско-китайского сотрудничества в нефтегазовой сфере
• Камара Сиди Особенности этнополитического сепаратизма в республике Мали и его влияние на политическую стабильность

Наши авторы № 4-2017

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ

УДК 94 (47). 084.1

Н.В. ЩЕГЛОВ аспирант Института российской истории Центра истории религии и церкви Российской академии наук, Россия, г. Москва

ВНУТРЕННЯЯ МИССИЯ РУССКОЙ ЦЕРКВИ В ПОСТАНОВЛЕНИЯХ ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ДУХОВЕНСТВА И МИРЯН 1917 г.

Целью настоящей публикации является выявление решений Всероссийского съезда духовенства и мирян 1917 г. направленных на развитие миссионерской деятельности Русской Православной Церкви. Для достижения обозначенной цели была поставлена задача: впервые провести комплексный анализ всех документов работы съезда и определить их научный потенциал в данной сфере. Методологическая база исследования основана на принципах историзма, объективности и системности. Анализ проблемы исследования показал, что: Всероссийским съездом духовенства и мирян были выработаны лишь предварительные положения новой концепции миссионерской деятельности Русской Церкви.

В научный оборот вводятся ранее не публиковавшиеся архивные документы из Отдела рукописей Российской государственной библиотеки.

Ключевые слова: Русская Православная Церковь, внутренняя миссия, съезды духовенства и мирян, Всероссийский съезд, миссионерский съезд.

УДК930(Р47):336.74.009.65

А.В. ЛОБОВ преподаватель истории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рязанский колледж электроники», Россия, г. Рязань

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ И ИСТОРИОГРАФИЯ ФАЛЬШИВОМОНЕТЧЕСТВА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

В данной статье предлагается обзор литературы и научных работ, затрагивающих вопросы подделки денежных знаков и финансовых инструментов, их сбыта и борьбы с этими явлениями в Российской империи в XIX-начале XX вв. Предлагается перечень письменных источников, как широко известных, так и малоизученных. Источники личного происхождения представлены мемуарами чиновников, офицеров сыскной полиции и других государственных деятелей, непосредственно связанных с преследованием фальшивомонетчиков. Представлены периодическая печать в виде хроник Русско-Японской войны (1904-1905 гг.) и делопроизводственная документация.

Выделяются и описываются характерные особенности дореволюционной, советской и современной историографии, взгляды и концепции авторов Отечественной и зарубежной (страны СНГ) исторической науки по фальшивомонетчеству в царской России. Научные труды также классифицируются по направлениям исследований, включающие в себя провинциальное фальшивомонетчество в различных уголках империи, зарубежное фальшивомонетчество, исторический опыт борьбы правоохранительных органов, развитие уголовного законодательства, деятельность Экспедиции Заготовления Государственных Бумаг по защите бумажных денежных знаков, фальшивомонетчество в контексте истории денежного обращения и бонистика.

Ключевые слова: фальшивомонетчество, бонистика, мемуаристика, историография, Российская империя.

РОССИЙСКАЯ ИСТОРИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ

УДК 908

А.Х. МУХАМЕТДИНОВА кандидат исторических наук, заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Казанского национального исследовательского технологического университета, Россия, г. Бугульма

С.В. НЕДОБЕЖКИН старший преподаватель кафедры гуманитарных дисциплин Казанского национального исследовательского технологического университета, Россия, г. Бугульма

БУГУЛЬМИНСКИЙ УЕЗД В ЭПОХУ СОЦИАЛЬНЫХ БУНТОВ XVIII В.

Статья посвящается историческим событиям XVIII в., в частности, проблемам освоения восточных окраин Российской империи. В ней рассмотрены причины и основные этапы развития социальных конфликтов и бунтов в Бугульминском уезде. Определены роль и историческое значение Бугульмы как уездного города в событиях XVIII в. Дается оценка личности и деятельности Батырши как лидеру национально-освободительного движения в регионе.

Ключевые слова: Бугульминский уезд, башкирские волости, социальный бунт, политика христианизации, воззвание Батырши, башкирское восстание, манифест.

УДК 908

М.А. ЗАЙЦЕВА Аспирант Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕРМЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ 90-Х ГОДОВ XX ВЕКА

Статья посвящена анализу правовых методов регулирования, примененных администрацией Вологодской области по отношению к одному из экономических процессов 90-х годов XX века – становлению и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в Вологодской области. В статье проанализирована историография проблемы, выделены применяемые авторами подходы и названы имеющиеся пробелы. Данная работа раскрывает федеральную и региональную политику в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, описывает значение правого метода в регулировании экономики региона, основным источником анализа служили нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня.

Ключевые слова: Вологодская область, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственное регулирование, правовое регулирование.

УДК 908

В.А. СУЩЕНКО доктор исторических наук, доцент, профессор кафедры истории России Южного федерального университета, Россия, г. Ростов-на-Дону

ДВЕ СТОРОНЫ ЭТНИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ЮГЕ РОССИИ. «ДУМ ВЫСОКИХ СТРЕМЛЕНЬЕ» ИЛИ «ПОЛЕ ДЛЯ ОХОТЫ». XVIII-НАЧАЛО XX вв.

В статье показаны две стороны этнического предпринимательства на юге России конца XVIII-начала XX веков на примере самых представительных национальных диаспор Донского края. Предпринята попытка отметить позитивные и обозначить негативные черты этнического предпринимательства, показав их историческую и национально-бытовую обусловленность. Отмечено, что оценка предпринимательской деятельности зависит от того, направлена ли она только на достижение личного благополучия, или же, несмотря на противоречивые моменты, подчинена интересам государства и общества.

Ключевые слова: этническое предпринимательство, деловая элита, диаспора, традиционализм, клановость, менталитет, предпринимательская этика, «капиталистический дух», инновации.

УДК 908

А.А. БЕСОЛОВА кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории социальной работы факультета социологии и социальной работы Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова, Россия, г. Владикавказ

Ж.Э. КЕСАЕВА кандидат социологических наук, доцент кафедры психолого-педагогических и медицинских проблем социальной работы факультета социологии Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова, Россия, г. Владикавказ

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ВО ВЛАДИКАВКАЗЕ В 1942 г.

В статье рассматриваются и анализируются малоизвестные страницы истории, связанные с событиями 1942 г., когда фашисты рвались на Северный Кавказ. В этот критический момент г. Владикавказ подвергался сильным вражеским налетам и мощному артобстрелу. Для борьбы с врагом была создана команда местной противовоздушной обороны, которая также внесла свой героический вклад в победу над врагом.

Ключевые слова: местная противовоздушная оборона, фугас, авиационная бомба, артиллерийский обстрел, вражеский налет, средства химической защиты, дегазатор, команда, группа самозащиты.

УДК 94(470)

И.В. ОСТРОВСКАЯ соискатель, научный сотрудник ФГБУК Музей героической обороны и освобождения Севастополя, Россия, г. Севастополь

РУССКИЕ ДВИЖЕНИЯ КРЫМА И СЕВАСТОПОЛЯ 1991-2014 гг. В РОССИЙСКОЙ ИСТОРИОГРАФИИ

В статье представлен историографический обзор научных работ российских, крымских ученых, отражающих причины возникновения и становления русских движений в Крыму и Севастополе в 1991-2014 гг. Дается обзор основных направлений и тенденций научных исследований проблематики, имеющих междисциплинарный характер знаний. Акцентируется внимание на работах экспертов крымской научной школы политологов по изучению этнополитических аспектов самоорганизации русских в Крыму нач. 1990-х-2000-х гг. Сделан вывод о необходимости дальнейшего комплексного, всестороннего изучения истории этнополитических движений в регионе, выступавших акторами политических процессов в регионе на рубеже ХХ-ХXI веков.

Ключевые слова: русские движения, Крым, Севастополь, русский мир, историография, общественные объединения, самоорганизация русской общины.

УДК 908

П.П. СТРУЧКОВА магистрант исторического факультета кафедры этнологии народов Севера Востока Северо-Восточного федерального университета, Россия, г. Якутск

В.С. АКИМОВА кандидат исторических наук, Северо-Восточный федеральный университет, Россия, г. Якутск

ИСТОРИЗМ ПЕСЕННОГО ФОЛЬКЛОРА ЮКАГИРОВ

В статье обобщаются материалы полевых исследований фольклорных материалов юкагиров, в частности песенных материалов. В работе показано, что особенностью песенных произведений в фольклоре юкагиров является лаконичность, немногословность и в то же время эмоциональность, так как в этих произведениях была представлена сфера духовной культуры, не соотносящуюся с сакральной мифологической традицией, было возможно представлять эмоциональные переживания. Также была выявлена такая особенность песенного фольклора как подробная описательность тех событий, которые побудили автора сочинить и исполнить песню, личный характер песен.

Ключевые слова: фольклор, песенный фольклор, свадебная обрядность, лесные юкагиры, устное народное творчество.

УДК 94

В.А. ИЛЬИНА кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и философии ФГБОУ ВО «КамГУ им. Витуса Беринга», Россия, г. Петропавловск-Камчатский

Н.В. КАМАРДИНА кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и философии ФГБОУ ВО «КамГУ им. Витуса Беринга», Россия, г. Петропавловск-Камчатский

ВЕЛИКАЯ РОССИЙСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917 ГОДА В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ: РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС НА КАМЧАТКЕ (1917-1922 гг.) В ДОКУМЕНТАХ АРХИВОВ

Статья посвящена проблемам сбора и классификации исторических источников по истории Великой российской революции 1917 года. Авторы сконцентрировали свое внимание на возможностях использования разнообразных источников, хранящихся в архивах Дальнего Востока (г. Владивосток, г. Хабаровск, г. Петропавловск-Камчатский), для осмысления событий 1917-1922 гг. на Камчатке. Проведенное исследование позволяет представить общие направления работы при изучении истории Камчатского края накануне и в годы революции, а также определить вектор дальнейших исследований по обозначенным проблемам.

Ключевые слова: Великая российская революция 1917 года, исторический источник, Дальний Восток, Камчатка.

ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

УДК 94

Е.Б. ЛОПАТИНА кандидат исторических наук, Институт славяноведения РАН, Россия, г. Москва

К ВОПРОСУ ОБ АВТОНОМИИ СИЛЕЗИИ В СОСТАВЕ ПОЛЬШИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX-НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

В фокусе статьи – проблема предоставления автономии Силезии в Республике Польша. Вопрос о предоставлении автономии в рамках современных государств тесно связан с самоопределением малых народов и с их статусом, поэтому представляет актуальность. Хронологически статья охватывает промежуток со второй половины XX века, когда в результате Второй мировой войны часть исторической Силезии оказалась в составе Польши, до современности; автор прослеживает ключевые этапы борьбы силезцев за автономию. Основные вопросы, которые поставлены в статье: статус языка силезцев, экономическое положение региона, политические партии в Силезии.

Ключевые слова: Верхняя и Нижняя Силезия, автономия, этничность, Евросоюз.

УДК 32.327

В.А. КУТЕРГИН аспирант исторического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва

ГЕНЕЗИС ПОЛИТИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА В ИРЛАНДИИ

В статье рассматривается развитие ирландского политического терроризма, который стал важной вехой в истории политического радикализма Нового времени. Автор показывает, как в недрах идеологии радикальных ирландских националистов из движения фениев сформировались те тенденции, которые затем позволили части фениев встать на путь террористической борьбы. Отражением этого процесса проявилось в викторианском дискурсе, где именно борьба ирландских революционеров привела к постепенному изменению значения слова «террор», что также рассмотрено в исследовании.

Ключевые слова: терроризм, фении, Майкл Дэвитт, Ирландия, политическая борьба.

РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

УДК 32.323

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ЛОББИЗМ КАК МЕХАНИЗМ ПРОДВИЖЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

В статье раскрываются механизмы формирования и лоббирования региональных интересов в России. Говорится о зарубежном опыте законодательного регулирования вопросов лоббистской деятельности и рисках превращения лоббирования в коррупцию.

Ключевые слова: лоббизм, региональные интересы, институт представительства интересов, коррупция.

УДК 94 (479)

М.Х. ЭКЗЕКОВ кандидат политических наук, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Президент Международного абазино-абхазского культурно-просветительского объединения «Алашара», Россия, г. Москва

ФОРМИРОВАНИЕ ПОНЯТИЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ МЕНЬШИНСТВО» И «КОРЕННОЙ МАЛОЧИСЛЕННЫЙ НАРОД»

В статье предпринята попытка выделения и анализа основных факторов формирования и институционализации понятий «национальное меньшинство» и «коренной малочисленный народ» в международно-правовых документах, зарубежной и отечественной научной литературе. Значительное внимание уделено раскрытию характера взаимосвязи этих феноменов, их определению трактовке. Дается анализ основных вех и факторов принятия этих понятий в законодательстве Российской Федерации.

Ключевые слова: Россия, Северный Кавказ, международное право, документы, национальное меньшинство, коренной малочисленный народ, определение, этнос, культура, язык.

УДК 32.323

П.С. ГЕЛЕРАНСКИЙ кандидат политических наук, Россия, г. Москва

УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕДУРЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

В статье автор анализирует особенности взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае прекращения их полномочий. Анализируются причины прекращения полномочий в разных случаях и инициатива этого прекращения, а также разбираются варианты развития событий, если такое прекращение было инициировано определенным органом власти. Даются предложения, как можно было бы более рационально осуществлять прекращение полномочий органов местной власти в случае такой необходимости.

Ключевые слова: местное самоуправление, взаимодействие, законодательные (представительные) органы власти, исполнительные органы власти, формирование органов власти, полномочия органов власти, прекращение полномочий органов власти.

УДК 32.323

М.Б. ЯНГУЛБАЕВ аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Статья посвящена федеративным и межнациональным отношениям. Автор статьи рассматривает уровень и значимость влияния экономики страны как важнейшего фактора, оказывающего непосредственное значение на стабильность и развитие федеративных и межнациональных отношений. Проанализированы причины конфликтных ситуаций на национальной, религиозной и иной почве и обозначена их прямая связь с экономическим благосостоянием населения. Основное внимание уделено институту взаимодействия бизнеса и власти, как центробежной силе, позволяющему не только сгладить негативные последствия экономического расслоения в обществе, неравномерного межрегионального развития страны, но и выстроить четкие векторы общенационального развития, основанные на стабильном, справедливом и непрерывном росте.

Ключевые слова: федеративные и межнациональные отношения, бизнес и власть, межнациональные конфликты, социально-экономическая межрегиональная дифференциация, благосостояние населения, стратегия государственной национальной политики, национальное единство.

УДК 32.323; 327

И.Н. КАДАМОВ начальник отдела по работе с трудовыми мигрантами Представительства Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по миграции, аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

РОЛЬ ДИАСПОР В СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ ИЗ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

В данной статье автором рассмотрены факторы, обуславливающие миграцию из Центрально-Азиатского региона в Россию, отражены сценарии и стратегии адаптационного поведения мигрантов. Представлены характеристики отдельных центрально-азиатских диаспоральных структур, функции национальных диаспор в жизни мигрантов и принимающего общества. Выделены направления деятельности диаспор в сфере социальной адаптации, сделан вывод о путях повышения эффективности в данной области.

Ключевые слова: трудовая миграция, Центральная Азия, Российская Федерация, адаптационные сценарии, диаспоры, функции диаспоральных структур, социальная адаптация мигрантов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ

УДК 32.327

Н.Н. КУЛАКОВА кандидат политических наук, старший преподаватель Департамента «Политология» Финансового университета при Правительстве РФ, доцент кафедры Политических технологий, процессов и пропаганды НАНО ВО «Институт мировых цивилизаций», Россия, г. Москва

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТАКТИКА ИНФОРМАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

В статье актуализируется внимание на обострение проблем информационного противостояния, рассматриваются основания для расширения масштаба и результативности информационной войны, среди которых уход государства из идеологической сферы, призванной аккумулировать взгляды, идеи и ценности общества. Автор обращается к историческому прошлому российского общества, строящего свою духовную жизнь с опорой на единстве базовых целей и ценностей, выработанном как адаптационный компонент в ходе исторической эволюции.

Автор акцентирует внимание на том факте, что государство, отказываясь от воздействия на общественное сознание, по сути, уходит и из других форм общественного сознания – моральной, правовой и политической, следствием подобной практики являются утрата ценностных ориентиров, правовой нигилизм, массовый абсентеизм, падение авторитета власти, то есть тех аспектов, от которых, в значительной степени, зависит осуществление государством своих функций, да и само его существование. Автором выражается мнение о насущной необходимости выработки легитимной идеологической доктрины, способной стать ориентиром развития страны и защитой граждан от информационной войны, акценты в которой лежат не столько в области технической безопасности, сколько в мировоззренческой сфере.

Ключевые слова: информация, государство, политика, безопасность, общество, гуманизм.

УДК 32.323

А.А. АМИАНТОВ кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, ассистент кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОССИЙСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Предметом исследования в данной статье стали права и обязанности политических партий, закрепленные в специальном федеральном законе. В статье исследуются вопросы обеспечения гарантий функционирования политических партий со стороны государства. Рассматриваются различные виды государственной поддержки политических структур, в том числе особенности финансирования политических партий из федерального бюджета.

Ключевые слова: политические партии, бюджетное финансирование, выборы, парламентаризм, права и обязанности политических структур.

УДК 32.323

А.Н. ПАЛЧАЕВ кандидат политических наук, политический советник Народного Собрания Республики Дагестан, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ

В статье предпринята попытка выявить и проанализировать место и роль института местного управления в системе политического управления Российской Федерации. Главное внимание концентрируется на анализе его взаимосвязей с органами государственной власти и гражданским обществом. Показано, что, хотя Конституцией Российской Федерации местное самоуправление выведено из системы государственной власти и признано институтом гражданского общества, наделенным собственной легитимностью, фактически все еще существенно зависит от федерального центра и, более того, на практике выступает как низовое звено в структуре государственной власти. Такое положение, как считает автор, объясняется тем, что в должной мере не выясненным остается вопрос о характере взаимоотношений трех уровней политического и социального управления – федерального, регионального и местного.

Ключевые слова: Россия, федерация, конституция, закон, государство, власть, орган государственной власти, местное самоуправление, политика, институт, гражданское общество.

УДК 32.323; 327

И.С. АМИАНТОВА кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, преподаватель факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся антикоррупционной политики России и ряда зарубежных государств, а также анализируются проблемы имплементации глобальных положений международных нормативных правовых актов о противодействии коррупции национальными правовыми системами.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, противодействие, государство, гражданское общество, государственная служба, муниципальная служба, факторы коррупции, уголовная ответственность, конфликт интересов, зарубежный опыт, угроза национальной безопасности.

УДК 32.323

Е.В. МАРТЫНЕНКО кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ХАССОН ДИЯ ХАССОН аспирант кафедры международного права Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ

Статья посвящена исследованию политико-правовых аспектов работы Комитета защиты журналистов, как международной неправительственной организации; основным направлениям его деятельности и формам их реализации; специфике организационной структуры и источникам финансирования.

Ключевые слова: журналисты, международная защита прав журналистов, Комитет защиты журналистов, журналистские профессиональные ассоциации, Международная ассоциация по защите свободы слова, Репортеры без границ.

УДК 32.019.51

А.В. СИМОЯНОВ аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В данной статье социальные обязательства автор рассматривает в качестве эффективной стратегии извлечения российским политическим режимом поддержки общества за счет использования социальных запросов населения. Статья акцентирует внимание на то, что в России сложилась значительная группа общества, основным требованием которой является проведение государством активной социальной политики. Ответом на этот запрос стало активное использование российской политической элитой социальной повестки. Социальные обязательства трактуются населением как часть специфического общественного договора, когда стабильный рост социальных расходов и сохранение социальных прав граждан сочетаются с пассивной политической поддержкой режима. Отказ от социальных обязательств или использование социальной повестки иными политическими силами создает угрозу потери властвующей элитой поддержки общества и политической стабильности.

Ключевые слова: социальные обязательства, социальная политика, политическая повестка, политический дискурс, политический режим, социально ориентированные слои населения.

УДК 32.323; 327

И.В. ПИНЧУК аспирант кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ЗАЩИТЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РФ

В работе показано, что современные террористические угрозы носят многоплановый характер и проявляются в различных аспектах, в том числе и возможности нанесения ущерба информационной безопасности. На основании анализа современных исследований показано, что системный подход является методологической основой анализа проблем обеспе¬чения национальной безопасности РФ в современных условиях. При этом сам характер деста¬билизирующих воздействий предполагает, что необходимо системное рассмотрение устойчивости социально-экономического устройства, в том числе различные виды институтов – как государственные структуры, так и общественные объединения. Показано, что переосмысление возможностей участия добровольческих общественных объединений как элемента системы антитеррористической безопасности, определить его институциональные характеристики, в том числе в обеспечении национальной безопасности страны и для этого институализировать сотрудничество с органами государственной власти.

Ключевые слова: добровольческие движения, антитеррористические угрозы, национальная безопасность, государственное управление, национальные интересы.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

УДК 32 (575.3)

З.М. КУРБОНОВА кандидат политических наук, докторант Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова, доцент кафедры «Мировая экономика» ТГУК Республика Таджикистан, г. Душанбе

ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА

Неравномерность распределения водных ресурсов в Центральной Азии обуславливает конфликт интересов ключевых поставщиков воды (Таджикистан и Кыргызстан) и ее основных потребителей (Узбекистан, Казахстан и Туркменистан). Налицо замкнутый круг: энергетические приоритеты стран верховья противоречат сельскохозяйственным интересам стран низовья, так как одним, в первую очередь, нужна электроэнергия, а вторым – вода для развития орошаемого земледелия. Но идеальная замкнутость этого круга говорит о том, что это – поле для абсолютно взаимовыгодного сотрудничества.

Ключевые слова: водные ресурсы, энергетические проблемы, конфликт интересов, энергетические приоритеты, взаимовыгодное сотрудничество.

УДК 32.323.264

Р.В. ГЕВОНДЯН аспирант Южно-Федерального Университета, Армения, г. Ереван

ФАКТОР ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ ПУБЛИЧНЫХ РЕШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

В государствах с высокой степенью демократичности общество актив¬но внедряется в процесс принятия политических и публичних решений. Однако, появление бюрок¬ратического-командного типа управления государством снижает уровень влияния общест¬ва. Процесс принятия решений в Армении централизованно выполняется бюрок¬ратическим аппаратом, а структуры гражданского общества имеют мало возможностей влияния. В статье, методами контент-анализа, инвент-анализа и нормативного метода проа¬нализированы примеры проявления гражданского активизма в Армении. Показано, что гражданский активизм, как новое явление в общественно-политической жизни Армении проявилось как возможность противостояния бюрократии. Тем не менее, гражданский активизм имеет как сильные, так и слабые стороны.

Ключевые слова: государство, гражданское общество, гражданский активизм, бюрократия, процесс принятия решений, сетевые взаимоотношения.

УДК 32.327

ЧАН ХЫУ ТХАН аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Вьетнам, г. Донгхой

ЭФФЕКТИВНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МОДЕЛИ В НЕКОТОРЫХ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИХ СТРАНАХ: ОПЫТНЫЕ УРОКИ ВЬЕТНАМА

Вопрос о коррупции приобрел международное значение в конце 1990-х годов, сопровождалось растущим обсуждением роли специализированных антикоррупционных институтов. Этот процесс тесно связан с процессом политической демократизации и экономической либерализации во многих частях мира, включая Восточную Европу, Азию, Латинскую Америку и Африку. Это также связано с усилиями по укреплению верховенства права и совершенствованию системы управления во многих пост-авторитарных и постконфликтных государствах, поскольку экономические и политические переходы служат благодатной почвой для развития коррупции. Международные антикоррупционные соглашения, в том числе Конвенция ООН против коррупции, требуют от государств-членов создания двух типов антикоррупционных институтов – одного для предотвращения коррупции, а другого – для борьбы с коррупцией путем расследования и судебного приговора по отношению к уже совершенным актам коррупции. В этом документе автор представляет анализ эффективной модели борьбы с коррупцией в некоторых странах Тихоокеанского региона и указывает факторы и механизмы, необходимые для обеспечения эффективной работы этих моделей. Из анализа были взяты некоторые уроки опыта для создания модели антикоррупции, соответствующей конкретным условиям во Вьетнаме, в попытке повысить эффективность антикоррупции в современном Вьетнаме.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные модели, модели борьбы с коррупцией, антикоррупционные агентства, антикоррупционная политика современного Вьетнама.

УДК 32.327

МЭН СЯНЮНЬ аспирант кафедры сравнительной политологии Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ФАКТОР ТУРЦИИ В ПРОЦЕССЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ ИСЛАМСКОГО ФУНДАМЕНТАЛИЗМА В КИТАЕ

В данной статье рассматриваются особенности исламского фундаментализма и принципы его распространения после Второй мировой войны. Особое внимание уделяется на то, как сепаратистские силы в Синьцзяне Китая используют ислам и роль Турции в процессе их сепаратистских движений. Для этого рассмотрены связи «трех сил зла» в Синьцзяне Китая с ростом исламского фундаментализма, с распространением идей пантюркизма, а также изменение отношений правительств Китая и Турции. Показано, что углубление экономических и торговых отношений между Китаем и Турцией, продвижение инициативы Китая «Один пояс, один путь» и турецкий неудавшийся переворот заставили Турцию срочно улучшить свои отношения с Китаем. Однако автор считает, что Турции очень сложно оставаться нейтральным по вопросу о Синьцзяне, пока сохраняются сепаратистские действия в Синьцзяне Китая.

Ключевые слова: исламский фундаментализм, Китай, уйгуры, Турция, пантюркизм, экстремизм, терроризм.

УДК 32.327

ЧЖАН ДО аспирант филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный Федеральный университет» в г. Уссурийске, Россия, г. Уссурийск

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО КАК СЕМЬЯ» В КИТАЕ КАК МЕХАНИЗМ ДОСТИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В СТРАНЕ

В статье рассматривается деятельность верховной власти Китая по вопросам национального единства. Автор выносит на рассмотрение проблемы межнациональных и межэтнических конфликтов в Китае и анализирует существующие пути их решения в стране. Здесь делается акцент на одном из главных опасных социальных явлений современности – растущей идеологии экстремизма и этнической разрозненности. В данной работе основной фокус устанавливается на изучении конкретных составляющих государственной программы «Национальное единство как семья» – ее целей, задач, методов, участников и контроля над результатами работ. Также автор приводит примеры социального взаимодействия различных этнических групп во взаимосвязи с определенными направлениями программы, излагая их значение для достижения поставленных целей. Автор отмечает, что данная программа позволяет не только сплотить страну, прививая толерантное отношение к гражданам государства, но и сделать политику правящей власти более легитимной со стороны населения.

Ключевые слова: национальная программа, межэтническое взаимодействие, интеграция, самосознание, национальное единство, отстранение от экстремизма, патронажные семьи.

УДК 32.327

ЦЗЯ ЮАНЬПЭЙ аспирант кафедры политологии Восточного Института-Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета, Россия, г. Владивосток

ИСТОРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КИТАЯ И РОССИИ

Сотрудничество в области энергетики является важной областью сотрудничества между КНР и РФ, а также важной частью китайско-российских отношений. Китайско-российское, сотрудничество в области энергетики пережило длительный период проб и ошибок, и достигла определенных результатов, в настоящее же время требует максимально быстрой разработки стратегии китайско-российского сотрудничества в сфере энергоресурсов с целью изучения и создания механизмов энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии, которое очень важно для укрепления и улучшения китайско-российского энергетического сотрудничества. Основываясь на Китайско-российскую дружбу, а также на основе соседствующих государств, правительство Китая, предприятия и простые люди уже давно возложили большие надежды на развитие китайско-российского сотрудничества в области энергетики в целях удовлетворения растущих энергетических потребностей нашей страны. История китайско-российского сотрудничества в области энергетики свидетельствует о том, что энергетическое сотрудничество имеет совместное действие. Проблема энергетики является не только частью экономической и торговой области, но и средством дипломатии страны и выражением ее политических отношений. Поэтому проблема развития сотрудничества в области энергетики между Китаем и Россией представляет собой сложную задачу по развитию сотрудничества в области энергетики и по поиску соглашения между правительством и рынком. Что более важно, для содействия устойчивого и стабильного развития сотрудничества в области энергетике. Необходимо разработать четкую энергетическую стратегию. Отсутствие стратегического руководства, сотрудничество в области энергетики будет осуществляться лишь в небольших масштабах, что значительно изменит положение. Кроме того, Китайско-российский энергетический вопрос это и часть региональных энергетических отношений, перед которым нужно задуматься о том, что многостороннее сотрудничество должно осуществляться при поощрении двустороннего сотрудничества, создании многостороннего механизма, диалога между потребителями в Восточной Азии и Россией.

Ключевые слова: Российско-китайское сотрудничество, энергетическое сотрудничество, история развития.

УДК 32.327

ЯНЬ ЦЗИН аспирант кафедры политологии, Школы Восточного института-Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета, Россия, г. Владивосток

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ

В статье рассмотрено современное состояние и возможные перспективы российско-китайского сотрудничества в нефтегазовой сфере. Автор констатирует объективный характер генезиса взаимовыгодного сотрудничества двух стран, что вызвано как совпадением их внешнеполитических приоритетов, так и требованиями экономической целесообразности. Подчеркивается чрезвычайно благоприятная конъюнктура современного сотрудничества двух стран в нефтегазовой сфере, характеризуются наиболее значимые события его развития. В заключении статьи сделан вывод о перспективном развитии российско-китайского сотрудничества в нефтегазовой сфере, несмотря на воздействие целого комплекса негативных факторов.

Ключевые слова: геополитика, технологии политического влияния, топливно-энергетический комплекс РФ, российско-китайское сотрудничество в нефтегазовой сфере.

УДК 32.327

КАМАРА СИДИ аспирант кафедры политических наук и регионоведения Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ОСОБЕННОСТИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО СЕПАРАТИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ МАЛИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СТАБИЛЬНОСТЬ

В статье рассматриваются основные особенности этнополитического сепаратизма в Мали. Автором проанализированы источники и причины сепаратизма и его влияние на политическую стабильность государства. Автор приходит к выводу, что различные факторы, как внутренние, так и внешние, лежат в основе возникновения этнополитического сепаратизма.

Ключевые слова: этнос, сепаратизм, стабильность, экстремизм.