Главная

№ 3 (34), 2016

Научный журнал «Вопросы национальных и федеративных отношений». № 3 (34), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

Сардарян Г.Т. Ультрамонтанская партия и понтификат Пия IX в призме унификационных процессов в Европе во второй половине XIX века
Шахов Ш.К. Роль народов Северного Кавказа в событиях между Февральской и Октябрьской революциями 1917 года
Кондрахина А.С. Экология и ее изучение в истории философии и науки

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Лебедева М.Л. Политико-правовая природа оптимизации российского федерализма
Соколов Д.В. Реализация политики информационной безопасности в сфере законотворчества
Бортников С.П. Налоговая ответственность и ответственность за нарушение бюджетного законодательства России

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

Медведев Н.П. Этнополитическая регионалистика России
Гаджиев К.С. К вопросу о цивилизационной идентичности Кавказа
Карсанова Е.С. Этнический фактор в формировании и развитии российской государственности
Нигматуллина Т.А. Политизация этничности в условиях регионального федерализма
Экзеков М.Х. К вопросу об этно-культурном факторе в политической жизни Северного Кавказа
Гаджиев М.М. Взаимодействие партнерской, патронажной и конфликтной моделей межнациональных отношений на примере Республики Дагестан
Эмиров Р.М. Некоторые аспекты черкесского вопроса в политической жизни Северного Кавказа
Борбодоев Ж.М. Соотношение национальной и этнической идентичности
Сулейманов А.Р. Федеральный регион как политический актор в системе реализации государственной национальной политики
Маклашова Е.Г. Современные отечественные подходы к интерпретации нации и национальной политики: к вопросу о корректировке
Саруханян Д.М. Особенности этнического противостояния в условиях мегаполиса

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Нимаева Б.Б. Стереотипы взаимоотношений России и Монголии как фактор эффективной внешнеполитической деятельности
Манойлович Н. Особенности отношений Республики Сербия и Российской Федерации на современном этапе
Мурзагалеев Б.Р. Модели диаспорального оформления постсоветского пространства: политологическое измерение
Абдуллаева А.Б. Официальная политика Азербайджана в отношении этнических меньшинств: международные договоры (статья на английском языке)

Наши авторы № 3-2016

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

Г.Т. САРДАРЯН кандидат политических наук, заместитель директора Международного института управления МГИМО МИД России, преподаватель кафедры государственного управления и права МГИМО МИД России, Россия, г. Москва

УЛЬТРАМОНТАНСКАЯ ПАРТИЯ И ПОНТИФИКАТ ПИЯ IX В ПРИЗМЕ УНИФИКАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕВРОПЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Предметом исследования является позиция Католической церкви по наиболее важным аспектам политического и экономического развития общества в период понтификата Папы Пия IX, начало которого ознаменовалось стремлением понтифика к либерализации как церковной структуры, так и ее отношения к политическим процессам в Европе, однако завершилось наиболее реакционной позицией, выразившейся в знаковом акте, символизирующим ультрамонтанизм – Силлабусе. В работе использованы как политологические, так и общенаучные методы исследования, такие как исторический, ценностно-нормативный, институциональный методы и другие. Основными выводами проведенного исследования являются представления автора о том, что Папа Пий IX изначально был одним из наиболее либерально настроенных понтификов современности, однако в виду достаточно неоднозначной позиции либерального движения и революционных групп стал символизировать собой реакционизм.

Ключевые слова: Католическая социальная доктрина, религия, политика, Рисорджименто, объединение Италии, объединение Германии, эницклика, Католическая церковь, христианство, права человека.

Ш.К. ШАХОВ кандидат политических наук, проректор Дагестанского института развития образования (ДИРО), Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала

РОЛЬ НАРОДОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА В СОБЫТИЯХ МЕЖДУ ФЕВРАЛЬСКОЙ И ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИЯМИ 1917 ГОДА

Рассмотрены вопросы исторических событий Февральской и Октябрьской революций 1917 г. в России в условиях переходного периода организации власти. Проанализированы проблемы, формы и методы организационного устройства власти в этот период. Обозначены ключевые составляющие принципов демократии и федерализма для успешной реализации этнонациональных интересов народов Северного Кавказа.

Ключевые слова: федерация, солидарность, пролетариат, идентичность, этноцентризм, урбанизация, правительство.

А.С. КОНДРАХИНА аспирант Дипломатической академии МИД РФ, Россия, г. Москва

ЭКОЛОГИЯ И ЕЕ ИЗУЧЕНИЕ В ИСТОРИИ ФИЛОСОФИИ И НАУКИ

В статье рассматриваются такие вопросы, как: становление экологических представлений в истории развития философии и науки, проблемы современной экологии и ее философия, эколого-политические риски как область изучения современной политологии: философские и социальные направления рассмотрения риска.

Ключевые слова: экология, история, философия, наука, проблемы современной экологии, эколого-политические риски.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

М.Л. ЛЕБЕДЕВА кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева, Россия, г. Москва

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОПТИМИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Цель написания статьи – теоретическое осмысление властной практики организации федеративного устройства, соотнесение с унитарной моделью государственного построения (на примере Французской Республики). Тема исследования – политическая и правовая составляющие политической трансформации сложившихся федеративных отношений в России. В качестве объекта исследования выступают политические акторы – «центр» и «регионы». Системно-структурный метод, при котором общественные отношения рассматриваются как целостная система взаимосвязей явлений и событий политического процесса отношений уровня «центр – регионы», позволяют определить основные сущностное содержание указанной темы исследования. Компаративный метод позволяет определить возможность изменения формы государственно-территориального устройства России как такового. Анализ российских и зарубежных источников позволяет сделать вывод о том, что основной проблемный вопрос, поставленный в статье актуален на современном этапе развития. Исследование возможно на основе изучения имеющихся научных исследований. Комплексное изучение всех аспектов организации регионального управления Франции, проведение компаративного анализа унитарной и федеративной моделей государственно-территориального построения, позволило автору выделить природу совершенствования возможной трансформации российского федерализма.

Ключевые слова: власть, государство, федерализм, регион, политика.

Д.В. СОКОЛОВ аспирант Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Липецк

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА

Предметом данного исследования выступают общественные отношения, связанные с процессом внедрения информационных технологий в деятельность представительных органов власти. Современное общество характеризуется беспрерывным процессом совершенствования информационных технологий и внедрением таковых во многие сферы жизни. Актуальность данной статьи обусловлена тем, что постоянно возрастает скорость внедрения достижений информационного прогресса в деятельность общества и государства, что приводит к тому, что постепенно часть общественных отношений приобретает новую форму - электронную. Поэтому в данной статье автор рассмотрел актуальные вопросы реализации государственной политики в области обеспечения информационной безопасности деятельности законодательных органов власти Российской Федерации. Указанная проблематика автором рассмотрена через призму информационных технологий и их безопасности непосредственно как сам законотворческий процесс, так и эффективность деятельности аппаратов представительных органов власти. На основе использованных методов исследования в рамках политической науки: социологического, сравнительно-правового, социологического, системного, структурно-функционального, автор пришел к следующим изложенным выводам. Выводы и новизна исследования состоит в том, что совершенствование нормативно-правового обеспечения информатизации органов государственной власти должно реализовываться посредством разработки и принятия ряда нормативных актов, в частности Федеральных законов «О развитии государственных информационных ресурсов», «Об объектах интеллектуальной собственности в информационной сфере», Закона «О государственном регистре населения Российской Федерации», ФЗ «Об объектах интеллектуальной собственности в информационной сфере», ФЗ «Об управлении федеральными информационными ресурсами», ФЗ «О документировании информации и документообороте в условиях информатизации».

Ключевые слова: информационная безопасность, законодательные органы власти, законотворческий процесс, государственное управление, эффективность, государственный информационный ресурс, информационное общество, информационное пространство, информационная культура, электронный парламент.

С.П. БОРТНИКОВ Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева, Россия, г. Самара

НАЛОГОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ

В статье исследуется вопрос о характере и связи нарушения налоговой нормы и его последствиях в иных отраслях российского права. Ставится вопрос о том, что особенность анализа института ответственности за нарушение бюджетного законодательства состоит в разграничении финансовой ответственности от гражданского, уголовного и административного права. Вид ответственности и ее отраслевая принадлежность определяются характером охраняемого интереса: при нарушении имущественного интереса применяются правила гражданско-правовой ответственности, при нарушении налоговых прав – налоговая ответственность. Цель настоящей статьи состоит в том, чтобы показать, что несмотря на определение налогового права как источника пополнения казны, вопросы нарушения именно налоговых норм на факт бюджетного правонарушения не оказывают никакого влияния. Как попытался показать автор, институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства по своей природе наиболее отвечает смыслу и форме ответственности, как обязанности дать отчет в своих действиях. При написании статьи автор использовал методологию научного теоретического анализа, а также системный подход к изложению материала. В процессе исследования темы автор определяет связь бюджетного правонарушения с реакцией государства, выражающейся не в карательных мерах, но в возвращении нарушенного порядка в его регулятивное состояние. Автором выдвигается тезис о том, что меры принуждения нацелены на сохранение регулятивного отношения и призваны содействовать его восстановлению в случае ненадлежащего поведения субъектов бюджетного процесса.

Ключевые слова: кара, восстановление права, регулятивные и охранительные отношения, охраняемый интерес, вид ответственности, казна, бюджетная ответственность, нарушенное право, ответственность публичного субъекта, неправомерные действия, цель ответственности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА РОССИИ

В статье впервые вводится в научный оборот понятие «этнополитическая регионалистика России» в рамках нового направления политической науки «Этнополитической регионалистики». Доказывается необходимость утверждения «этнополитической регионалистики России» в качестве новой научной дисциплины в связи с актуальностью проблем влияния этнического и религиозных факторов на административно-территориальное устройство России, политическую стабильность и целостность государства. Подчеркивается особая значимость проблем исследуемых этнополитической регионалистикой для развития российского федерализма.

Ключевые слова: этнополитическая регионалистика России, этнополитика, региональный этнополитический процесс, этнотерриториальная автономия, национальные республики, международный опыт этнорегионального развития.

К.С. ГАДЖИЕВ доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова, профессор Факультета политологии им М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва

К ВОПРОСУ О ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ КАВКАЗА

В предлагаемой вниманию читателя статье предпринята попытка проанализировать некоторые, на взгляд автора, аспекты, оказывающие более или менее серьезное влияние на цивилизационную, этноациональную, политико-культурную идентичность Кавказа. Главную свою задачу автор видит в выявлении ряда факторов, определяющих такую особенность как органическое сочетание единства и фрагментации. В этой связи ставится вопрос о трудностях и возможностях достижения той или иной формы единства и стабильности этого весьма конфликтогенногго региона.

Ключевые слова: Кавказ, цивилизация, идентичность, народ, этнос, конфликт, политика, территория, пространство, единство, фрагментация.

E.С. КАРСАНОВА доктор политических наук, профессор кафедры государственного, муниципального управления и социальных процессов Одинцовский филиал МГИМО(У) МИД России Московская область, г. Одинцово

ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

В данной статье в исторической ретроспективе анализируется этнонациональная политика московского государства, исследуются различные сценарии включения инокультурных территорий в состав российской империи. Обращается внимание на крайне ассиметричный характер национальной политики, проводимой царским правительством, выражающийся в применении противоположных моделей этнополитики – от мягкой ассимиляции – до агрессивной политики подавления этнических и региональных интересов. Рассматривая этнонациональную политику царского и советского правительства, автор выделяет интегрирующие и дезинтеграционные факторы в развитии российского многонационального государства.

Ключевые слова: национальная политика, этнополитика, многонациональное государство, этнополитические конфликты.

Т.А. НИГМАТУЛЛИНА доктор политических наук, директор Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа

ПОЛИТИЗАЦИЯ ЭТНИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Утверждение, что этнический фактор является в современном мире одним из важнейших политических ресурсов, можно считать неоспоримым. Появление такого ресурса, который связан с возрождением этнического самосознания народов мира, где по жанрам политического идеализма этнические, равно как и религиозные, культурные, цивилизационные и иные идентификационные различия не должны иметь значения в политических процессах, в действительности обостряют реальную политическую повестку дня и, как следствие, приводят к политизации этнического ресурса. В статье исследуется политизация этничности в региональных процессах, которая, по мнению автора, носит объективный характер.

Ключевые слова: этничность, региональные политические процессы, национальные и федеративные отношения, единство многообразия, политизация, ресурс, баланс, федерализм.

М.Х. ЭКЗЕКОВ докторант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Президент Международного объединения содействия развитию абазино-абхазского этноса (АНО) «Алашара», Россия, г. Москва

К ВОПРОСУ ОБ ЭТНО-КУЛЬТУРНОМ ФАКТОРЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

В статье дается анализ некоторых наиболее важных, с точки зрения автора, факторов, оказывающих более или менее заметное влияние на политические реалии национальных республик Северо-Кавказского региона. Показано, что ключевое значение с данной точки зрения имеет многонациональный состав населения. В силу целого комплекса факторов, с одной стороны, имели место присущую региону этническую разнородность, фрагментацию и локализацию этнической идентификации. С другой стороны, многие автохтонные этносы, проживающие в регионе в течение веков, а то и тысячелетий, сохранили чувство родства и тесные связи между собой. Эти особенности так или иначе отражаются как на национальной идентичности соответствующих этносов, так и их понимании политических реалий.

Ключевые слова: Северный Кавказ, регион, история, политика, республика, народ, этнос, культура, идентичность, конфликты.

М.М. ГАДЖИЕВ кандидат политических наук, доцент кафедры философии и социально-политических наук Дагестанского Государственного Университета, Россия, г. Махачкала

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПАРТНЕРСКОЙ, ПАТРОНАЖНОЙ И КОНФЛИКТНОЙ МОДЕЛЕЙ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

В настоящей статье автор анализирует модели межэтнических отношений в Республике Дагестан, выделяя три «идеальные» модели – партнерскую, патронажную и конфликтную. Автор подробно останавливается на основных характеристиках каждой модели, рассматривает особенности их совместимости и реализации в Республике Дагестан. Делается вывод о необходимости выработки комплексной модели управления межнациональными отношениями как наиболее реалистичной и адекватной политической ситуации в регионе.

Ключевые слова: Дагестан, Северный Кавказ, межнациональные отношения, партнерская модель, конфликтная модель, патронажная модель.

Р.М. ЭМИРОВ кандидат политических наук, Россия, г. Москва

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЧЕРКЕССКОГО ВОПРОСА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

В статье предпринята попытка выявить и проанализировать некоторые спорные вопросы, связанные с требованиями некоторых национальных движений черкесско-адыгских народов, объединяемых под общим названием «Черкесский вопрос». Значительное место уделено теме так называемого геноцида черкесского народа, поднимаемой наиболее радикальными представителями этого движения. Главное внимание концентрируется на идеях, проектах и требованиях фактической перекройки административно-территориальной карты региона, путем формирования единого моноэтнического черкесского государства в составе Российской Федерации.

Ключевые слова: Россия, Северный Кавказ, Ближний Восток, республика, черкесы, адыги, черкесский вопрос, геноцид, диаспора, народ, этнос.

Ж.М. БОРБОДОЕВ кандидат педагогических наук, докторант Кыргызского государственного университета имени И. Арабаева, Кыргызская Республика, Бишкек

СООТНОШЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И ЭТНИЧЕСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

Рассматривая проблему о соотношении национальной и этнической идентичности, автор исходил из методологической установки, предложенной российским исследователем В.М. Межуевым, который нацию в отличии от этноса, определяет, как «…то, что дано мне не фактом моего рождения, а моими собственными усилиями и личным выбором. Этнос не выбирают, а нацию, можно выбирать… Нация – это государственная, социальная культурная принадлежность индивида…». Исходя из такого подхода, анализируя соотношение национальной и этнической идентичности, отмечается, что в содержательном плане они отличаются: национальная идентичность исходит из основного понятия «нация», который представляет исторически складывающийся тип этноса, который воспроизводится на основе общности территории, экономических связей, языка, некоторых особенностей культуры, психического склада и этнического самосознания. Специфику и особенность национальной идентичности невозможно понять без функции, которую выполняет национальная идентификация. Поэтому основной функцией национальной идентификации является сделать население страны однородным, пропитать общими интересами и представлениями, обеспечить социальное согласие и единство государства и народа.

Ключевые слова: нация, этнос, идентичность, национальные отношения, этнические отношения.

А.Р. СУЛЕЙМАНОВ кандидат политических наук, докторант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте России Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИОН КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ АКТОР В СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В условиях федерализма особую значимость приобретает модель оптимизации национальных и федеративных отношений на уровне отдельных регионов (субъектов Российской Федерации), исторически обладающих уникальным потенциалом в реализации политических решений, но в пределах единой политической системы и федеративной государственности. В данной статье исследуется политическая субъектность и объектность регионов в неоднородной сфере национальных отношений, их роль в укреплении целостности федеративной России.

Ключевые слова: политология, федерализм, политическая субъектность, политический актор, регион, национальные и федеративные отношения, национальная политика, консенсус.

Е.Г. МАКЛАШОВА кандидат политических наук, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, Россия, г. Москва

СОВРЕМЕННЫЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ИНТЕРПРЕТАЦИИ НАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: К ВОПРОСУ О КОРРЕКТИРОВКЕ

В данной статье автор обращается к анализу теоретических воззрений современных отечественных ученых. В ракурсе внимания научные подходы к трактовке нации и пониманию национальной политики, учитывающие этнонациональную специфику России. Предлагается авторская интерпретация дефиниции «нация» и системы взаимоотношений «нация – государство». Исходя из предложенной корректировки и на основе обобщения и выделения научных концептов национальной политики, автор определяет интегративную и перспективную модель национальной политики – дуальную концепцию национальной политики, учитывающую современные этнонациональные тенденции в России.

Ключевые слова: нация, национальная политика, концепции национальной политики, надгражданское сообщество.

Д.М. САРУХАНЯН магистр культурологии, Россия, г. Сочи

ОСОБЕННОСТИ ЭТНИЧЕСКОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ В УСЛОВИЯХ МЕГАПОЛИСА

В работе рассматриваются проблемы этнического противостояния в молодежной среде современного мегаполиса. Нарастанию этнических конфликтов способствуют современные проблемы, связаны с экстремизмом. Зачастую экстремизм воспринимается как единое целое с религиозными предпочтениями и национальной принадлежностью. В сознании молодежи отсутствует разделение мусульманства и ваххабизма, криминальных «разборок» и конфликтов в среде кавказцев и выходцев из средней Азии. Все изложенное приводит к нарастанию протестных настроений в обществе.

Ключевые слова: национальная идентичность, экстремизм, национальная рознь, этническое противостояние, конфликт.

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Б.Б. НИМАЕВА кандидат политических наук, доцент, руководитель Центра этносоциальных исследований и приграничного сотрудничества Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Чита

СТЕРЕОТИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И МОНГОЛИИ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В статье дается систематизация наиболее распространенных стереотипов на коллективном уровне относительно России в Монголии, что позволит анализировать проблемы смены внешнеполитической ориентации двух стран в ретроспективе; делается попытка изучить состояние и перспективы развития российско-монгольских социально-экономических отношений сквозь монгольскую призму «образов России»; выявляются причинно-следственные связи появления отрицательных стереотипов в общественном сознании в связи с недостаточно взвешенной реализацией внешнеполитической деятельности России в Монголии в 1990-х гг.; изучаются условия и факторы, обеспечивающие или затрудняющие реализацию крупных межгосударственных социально-экономических проектов.

Ключевые слова: Монголия, стереотипы, конструирование, образы России, дипломатия.

НЕГОШ МАНОЙЛОВИЧ аспирант факультета международных отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел РФ, Россия, г. Москва

ОСОБЕННОСТИ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ СЕРБИЯ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Анализируются особенности двусторонних отношений Сербии и Российской Федерации на современном этапе: продолжение и углубление стратегического партнерства двух стран в политической, экономической, военно-промышленной областях, основанного на этнической и религиозной близости русского и сербского народов и общей исторической судьбе, взаимной экономической выгоде и на неуклонном соблюдении основополагающих принципов международного права.

Ключевые слова: Сербия, стратегическое партнерство, внешняя политика Сербии, российско-сербские отношения.

Б.Р. МУРЗАГАЛЕЕВ аспирант кафедры философии и политологии Башкирского государственного университета , эксперт Центра Геополитических Исследований «Берлек-Единство», Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа

МОДЕЛИ ДИАСПОРАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

Преодоление этнических различий общества, которые нередко превращаются в политически значимые и приводят к этнической напряженности и конфликтности, зависит от институционального оформления социокультурных групп в многосоставных государствах. В данной статье исследуются модели институционального закрепления диаспор в постсоветском регионе. В качестве теоретической основы в работе использованы две модели: интегративная и консоциативно-демократическая.

Ключевые слова: диаспора, постсоветское пространство, политический процесс, модель, интегративная, консоциативно-демократическая, политический институт.

А.Б. АБДУЛЛАЕВА аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА В ОТНОШЕНИИ ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Данная статья посвящена государственной политике по отношению к этническим меньшинствам в Азербайджане. Былo проанализированo законодательство Азербайджана, которое определяет политику государства по отношению к этническим меньшинствам, а именнo, международные договора, и материалы, отражающие политику правительства по отношению к этническим меньшинствам.

Ключевые слoва: этнические меньшинства, национальная политика, коренные нарoды, законодательство, международные договора, права человека.

Наши авторы № 3-2016

НАШИ АВТОРЫ

Абдуллаева Арзу Баласултан кызы – аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Борбодоев Жоробек Матиканович – кандидат педагогических наук, докторант Кыргызского государственного университета имени И. Арабаева, Кыргызская Республика, г. Бишкек (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Бортников Сергей Петрович – аспирант Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева, Россия, г. Самара (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Гаджиев Камалудин Серажудинович – доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова, профессор Факультета политологии им М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Гаджиев Магомедэмин Магомедрасулович – кандидат политических наук, доцент кафедры философии и социально-политических наук Дагестанского Государственного Университета, Россия, г. Махачкала (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Карсанова Елена Созрикоевна – доктор политических наук, профессор кафедры государственного, муниципального управления и социальных процессов Одинцовский филиал МГИМО(У) МИД России, Россия, Московская область, г. Одинцово (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Кондрахина Анна Сергеевна – аспирант Дипломатической академии МИД РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Лебедева Маргарита Леонидовна – кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии Российского государственного аграрного университета – МСХА им. К.А.Тимирязева, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Маклашова Елена Гавриловна – кандидат политических наук, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Медведев Николай Павлович – доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Мурзагалеев Булат Радикович – эксперт Центра Геополитических Исследований «Берлек-Единство», аспирант кафедры философии и политологии Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Негош Манойлович – аспирант факультета международных отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Нигматуллина Танзиля Алтафовна – доктор политических наук, директор Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Россия, г. Уфа (bist-atiso@ rambler.ru).

Нимаева Баира Ботоевна – кандидат политических наук, доцент, руководитель Центра этносоциальных исследований и приграничного сотрудничества Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Чита (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Сардарян Генри Тигранович – кандидат политических наук, преподаватель кафедры государственного управления и права МГИМО МИД России, заместитель директора Международного института управления МГИМО МИД России, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Саруханян Диана Манвеловна – магистр культурологии, Россия, г. Сочи (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Соколов Дмитрий Викторович – аспирант Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Липецк (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Сулейманов Артур Рамилевич – кандидат политических наук, докторант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Шахов Шахрудин Курамагомедович – кандидат политических наук, проректор Дагестанского института развития образования (ДИРО), Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Экзеков Мусса Хабалевич – докторант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Президент Международного объединения содействия развитию абазино-абхазского этноса (АНО) «Алашара», Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Эмиров Рашид Маратович – кандидат политических наук, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

№ 2 (33), 2016

Научный журнал «Вопросы национальных и федеративных отношений». № 2 (33), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

Перепечина А.И. П.Н. Милюков в отечественной историографии
Трошкина Н.Г. Братия Ново-Иерусалимского монастыря в XVIII – XIX веках: к вопросу о социальном происхождении, образованности и возрасте монахов
Крайнова А.Е. Ассимиляция украинского населения на Южном Урале как одно из этнокультурных последствий столыпинской аграрной реформы (1906-1916 гг.)
Егиков А.А. Турецкий военный трибунал 1919-1920 гг.
Шестаков Н.Р. Курдский вопрос в Турции (конец XIX-начало XXI вв.)
Савран Ю.К. Дипломатия Никиты Ивановича Панина

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Медведев Н.П. Местное самоуправление в России: политико-правовые проблемы взаимодействия властных и общественных институтов
Грачев М.Н., Попов С.И. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве, в связи с присоединением новых территорий. Часть II
Гроссман Д.Е. Администрация президента российской федерации: история формирования и сравнительный анализ структур 1991-2004 гг.
Калинин И.С. Формирование проблемного политического поля в ежегодных посланиях Президента России
Галлямова А.А. Партийная инженерия в контексте формирования культуры предварительного голосования (праймериз)
Нимаева Б.Б. Самоопределение Монголии: внешние и внутренние аспекты
Хадыров Р.Ю. Политические партии Таджикистана (2010 – 2015 гг.)

ЭТНОПОЛИТИКА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Гаджиев М.М. Теоретические основания и практическая специфика партнерской модели управления межнациональными и межэтническими отношениями
Сулейманов А.Р. Регионально-ситуационный анализ в системе реализации государственной национальной политики России
Борбодоев Ж.М. О структуре этнической идентичности кыргызской национальности
Аминов И.Р. Трансформация символов развития и алгоритм локализации этнополитического конфликта в потоковом пространстве региона
Каримов Р.Р. Региональные особенности и проблема идентичности в современной политической теории
Краснов Л.Н. Этноязыковая политика: основные подходы к определению сущности понятия в контексте развития этнополитической науки
Саркарова Д.С. К вопросу об исламе как системообразующем факторе на Северном Кавказе

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Гайдук В.В. Стратегическое планирование экономики и публичной политики России: что нам готовит 2030 год?
Бортников С.П. Реализация государственного суверенитета в вопросах денежной эмиссии
Сулеймен А.А. Казахстан в системе социально-экономических отношений государств Евразийского Экономического Союза

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ

Высоцкий А.В. Миграционный потенциал этнополитических угроз в России
Кадамов И.Н. Тенденции развития миграционных отношений Республики Таджикистан и Российской Федерации в контексте глобальных вызовов

Наши авторы 2-2016

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ИСТОРИЯ

А.И. ПЕРЕПЕЧИНА МАОУ СОШ № 19, учитель русского языка, литературы и истории, Россия, г. Москва

П.Н. МИЛЮКОВ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ

В статье приводятся аспекты отражения личности П.Н. Милюкова методом сравнительного анализа, а также биографической личностной структуры. Определены формы и методы структурирования воззрений по наиболее значимым социально-правовым вопросам. Историографичность работы и личности П.Н. Милюкова показывается в трех аспектах его деятельности – обеспечения государственного ресурса путем развития систем, в частности образования и формирования наследия – структуры отношений к войнам и критике властных органов. История образования и персонального менеджмента, в частности такого значимого его направления как самообразование, в России в конце XIX – начале XX века неразрывно связана с образовательным движением University Extension. Российская передовая интеллигенция, неравнодушная к задачам развития народного образования, была знакома с уникальным опытом «распространения университетского образования» в странах Западной Европы и Северной Америки. Особого внимания заслуживают два научных коллектива, созданных под началом известных русских ученых, профессоров высшей школы России, активных политических и общественных деятелей П.Н. Милюкова и Н.И. Кареева.

Ключевые слова: историография, структурирование, ресурс, отрасль, право.

Н.Г. ТРОШКИНА учитель истории МОУ «Рождественская СОШ», Россия, Московская область, Истринский район

БРАТИЯ НОВО-ИЕРУСАЛИМСКОГО МОНАСТЫРЯ В XVIII – XIX ВЕКАХ: К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОМ ПРОИСХОЖДЕНИИ, ОБРАЗОВАННОСТИ И ВОЗРАСТЕ МОНАХОВ

Монастырь – наиболее уставной с канонической точки зрения тип обители с отлаженной организацией жизнедеятельности, включавшей по церковному уставу литургическую, панихидную службы в храме, общехристианское монашеское поведение с хозяйственно-вотчинным обеспечением братии.

Жизнь и история православного монашества является одной из сложнейших областей для исторического познания. Монастырь в силу своего канонического значения всегда отличался своей автономией, т.к. являлся активным субъектом политической, культурной, духовной и хозяйственной жизнью страны. Соответственно монастырь всегда влиял на жизнь и традиции народа. Монашествующие, решительно отказавшиеся от мира и всех благ его наслаждения, богатства, семейной жизни, даже своей воли, прервавшие связь с родными, ведущие девственную жизнь, усмиряя свои страсти и проводя большую часть в молитвах и трудах, внушали мирянам не одно чувство удивления или уважения к ним, а нечто близкое к благоговению. Массы народные во все почти времена, почти во всех религиях, считали таких людей существами вышечеловеческими.

Ключевые слова: монастырь, братия, образованность, монахи, история.

А.Е. КРАЙНОВА аспирант кафедры права Института управления и безопасности предпринимательства, ФГБОУ ВПО Башкирский государственный университет, Россия, г. Уфа

АССИМИЛЯЦИЯ УКРАИНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ КАК ОДНО ИЗ ЭТНОКУЛЬТУРНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ (1906-1916 гг.)

В данной статье сделана попытка проанализировать отдаленные последствия столыпинской аграрной реформы, спровоцировавшей массовую миграцию украинцев на Южный Урал в первой четверти XX в.

Ключевые слова: миграция населения, украинские переселенцы, аграрная реформа, ассимиляция.

А.А. ЕГИКОВ магистрант кафедры Российской истории и кавказоведения Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова, Россия, г. Владикавказ

ТУРЕЦКИЙ ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ 1919-1920 гг.

Cтатья посвящена весьма актуальной в исторической науке проблеме – геноциду армян 1915-1923 гг. В исследовании рассматривается вопрос анализа событий позднего периода геноцида армян, а, именно, процесса проведения Турецкого военного трибунала – суда над теми, кто организовывал и осуществлял геноцид над армяноязычным населением Османской империи. Уделяется особое внимание характеристике каждого из участников всех судебных процессов в рамках Турецкого военного трибунала 1919-1920 гг. Актуальность исследования состоит в том, что решения Турецкого военного трибунала очень противоречивы и требуют всестороннего анализа, а также, в целом, тема геноцида армян, какой бы период этого события не затрагивался, весьма актуален для многих людей, в особенности, лиц армянской национальности, тем более в свете событий недавнего столетия геноцида в 2015 году. Данное исследование в своей сути должно раскрыть читателям, интересующимся данной тематикой всю картину того, что происходило в 1919-1920 гг. в Османской империи, в частности, как проходил военный трибунал над теми преступниками, которые приложили свои усилия к организации и осуществлению геноцида армяноязычного населения Турции.

Исходя из этого, целью данного исследования является анализ всех явлений и решений Турецкого военного трибунала, повествование основных положений трибунала на суд независимого исследователя и читателя.

Задачами статьи являются: подробное раскрытие картины каждого из судебных процессов в рамках данного военного трибунала; оценка роли правительства младотурок в организации геноцида армяноязычного населения Османской империи.

Ключевые слова: Турция, Армения, геноцид, трибунал, военное преступление.

Н.Р. ШЕСТАКОВ аспирант кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва

КУРДСКИЙ ВОПРОС В ТУРЦИИ (КОНЕЦ XIX-НАЧАЛО XXI вв.)

В статье в хронологическом порядке рассмотрены основные этапы развития курдского вопроса в Турции – от его зарождения в XIX в. до конца XX в. Показано, как на протяжении более века туркизм, национальная идеология турецкого государства, возникшего на обломках Османской империи, привел к возникновению практически неразрешимых противоречий между турецким населением и курдами, выступавших на начальном этапе за соблюдение своих прав и свобод.

Ключевые слова: курды, турецкий национализм, туркизм, права и свободы, Османская империя, Турция.

Ю.К. САВРАН аспирант Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ДИПЛОМАТИЯ НИКИТЫ ИВАНОВИЧА ПАНИНА

В статье рассматривается жизнь и деятельность выдающегося русского государственного деятеля, действительного тайного советника, фельдмаршала, автора проекта конституции графа Н.И. Панина (1718-1783), который был одним из выдающихся дипломатов екатерининской эпохи. Его авторству принадлежит геополитическая концепция «Северного аккорда», определявшая некоторое время внешнюю политику Империи. Новый внешнеполитический курс благодаря усилиям Н.И. Панина заключалась в том, что Россия могла следовать своей собственной системе, согласной с ее истинными интересами, не находясь постоянно в зависимости от желаний иностранного двора.

Ключевые слова: екатерининская эпоха, тайный советник, дипломат, конституция, заговор, «Северный аккорд», внешнеполитический курс.

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ

В статье рассматриваются современные политико-правовые проблемы развития российской модели местного самоуправления и складывающаяся практика взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Ключевые слова: местное самоуправление, государственная власть, институты гражданского общества.

М.Н. ГРАЧЕВ доктор политических наук, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии Российского государственного гуманитарного университета, заместитель председателя Совета депутатов муниципального округа Коньково в городе Москве, Россия, г. Москва

С.И. ПОПОВ кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук Российского университета дружбы народов, депутат Совета депутатов муниципального округа Коньково в городе Москве, Россия, г. Москва

ИЗМЕНЕНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ, В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ Часть II

Авторы анализируют изменение тенденций развития местного самоуправления в городе федерального значения Москве, в связи с присоединением к нему новых территорий. Проводится сравнительный анализ законодательства Москвы и Московской области в области местного самоуправления. Оценивается позиция законодательных органов субъектов Российской Федерации Москвы и Московской области, политических партий по указанному вопросу. Предлагаются рекомендации по оптимизации выравнивания круга полномочий муниципальных образований различных типов.

Ключевые слова: местное самоуправление, Москва, Московская область, типы муниципальных образований, проект «Новая Москва», оптимизация.

Д.Е. ГРОССМАН советник Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы, аспирант факультета истории России Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТРУКТУР 1991-2004 ГГ.

Статья посвящена анализу нормативно-правовых актов, закрепляющих правовой статус Администрации Президента РФ, ее полномочия и структуру. Особое внимание уделяется изменениям в структуре Администрации Президента РФ в 1991-2004 гг. и обусловившим их факторам.

Ключевые слова: Президент РФ, Администрация Президента РФ, структура, органы государственной власти, государственные органы.

И.С. КАЛИНИН аспирант кафедры философии и политологии Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОБЛЕМНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛЯ В ЕЖЕГОДНЫХ ПОСЛАНИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

Ежегодные послания Президента России формируют политическую основу жизнедеятельности, как минимум, на ближайший календарный год. В связи с этим определение политико-управленческих основ деятельности напрямую зависит от общего фона президентского Послания и тех аспектов, на которые был сделан акцент.

В данной статье мы рассматриваем особенности формирования проблемного политического поля в Посланиях Президента Федеральному Собранию Российской Федерации.

Ключевые слова: политология, Президент, Федеральное Собрание, Конституция, государство, послание Президента, проблемное поле, политическая повестка дня, Путин В.В., Медведев Д.А.

А.А. ГАЛЛЯМОВА главный специалист отдела партийного строительства Регионального исполнительного комитета Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия», Россия, г. Уфа

ПАРТИЙНАЯ ИНЖЕНЕРИЯ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ (ПРАЙМЕРИЗ)

Социальная инженерия в отечественных исследованиях занимает все больше места. Это неудивительно, так как российская политическая система сегодня находится в стадии постоянной трансформации и стремится найти наиболее работоспособные механизмы взаимодействия акторов. В качестве одного из новых методов можно выделить институт праймериз – предварительного голосования.

В данной статье нам предстоит рассмотреть базовые аспекты партийной инженерии на примере становления такого института взаимодействия акторов политики как праймериз.

Ключевые слова: праймериз, предварительное голосование, выборы, политическая партия, партийная система, политические технологии.

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ МОНГОЛИИ: ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ АСПЕКТЫ

В статье автор обращает внимание на историко-политические и нормативно-правовые аспекты становления монгольского государства начала XX века, внешнеполитический и внутренний социокультурный дискурс независимости в преддверии 95-летия со дня провозглашения дипломатических отношений между Российской Федерацией и Монголией.

Ключевые слова: самоопределение, независимость, Монголия, Россия, идентичность, орос монголчууд.

Р.Ю. ХАДЫРОВ аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ТАДЖИКИСТАНА (2010-2015 гг.)

В статье рассматривается ход и результаты парламентских выборов в Таджикистане в 2015 году.

Ключевые слова: Таджикистан, выборы, избирательная система, государственная власть, электорат.

ЭТНОПОЛИТИКА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ СПЕЦИФИКА ПАРТНЕРСКОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМИ И МЕЖЭТНИЧЕСКИМИ ОТНОШЕНИЯМИ

В настоящей статье рассматривается актуальная для современного российского государства проблема управления сферой межнациональных и межэтнических отношений. Автор обращается к рассмотрению партнерской модели, которую он считает наиболее приемлемой и адекватной для многонационального государства. В статье анализируются основные особенности социального партнерства, возможности его применения в сфере межнациональных отношений.

Ключевые слова: партнерская модель, социальное партнерство, межнациональные отношения, Россия, власть, общество.

РЕГИОНАЛЬНО-СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ В СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Особая роль региона в реализации национальной политики обусловлена, с одной стороны, тем, что он является эпицентром экономической, социально-политической активности его жителей, с другой – процессами трансформации этнокультурного и этнополитического пространства. Концентрация в регионе научных и финансовых ресурсов должна привносить в систему реализации национальной политики инновационность и системность. В данной статье используется методология регионально-ситуационного анализа для повышения эффективности политики в сфере национальных и федеративных отношений. Что позволяет учитывать факторы политической неопределенности и стохастичности как объективных, так и субъективных условий, сопутствующих возникновению межнациональных и межэтнических противоречий.

Ключевые слова: регион, регионально-ситуационный анализ, национальная политика, Стратегия государственной национальной политики, мониторинг, межнациональные отношения, культура, инфраструктура, противоречия.

О СТРУКТУРЕ ЭТНИЧЕСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ

В данной статье анализируется структура этнической идентичности кыргызской национальности. Автор утверждает, что идентичность в политическом смысле – это характерные культурные, лингвистические, территориальные особенности, которые осознаются различными группами для маркировки себя, что отличает их от других этнических групп. А что касается определения этнической идентичности, то оно связано с чувством принадлежности к определенному этносу. Это новое качество, в результате обретения которого человек вполне может ответить на вопрос: «кто ты?», отождествляя себя с языком, религией, традициями, историей, отечеством, культурными потребностями. Что касается структурного образа этнической идентичности кыргызской национальности, автор склонен считать, что это: родоплеменной, этнорегиональный и общеэтнический уровни, и обоснованно определяет их социальный характер. Родоплеменная идентичность кыргызов и по сегодняшний день имеет место в жизни родов и племен, которая определяется: коллективной жизнедеятельностью, выработкой группового мышления, духа и культурных ценностей. Все эти психологические свойства направляются трайбализмом, который сегодня еще господствует во всех сферах общественной жизни.

Региональный уровень этнической идентичности кыргызской национальности выражается в осознании территориальной или региональной общности. На современном этапе региональная идентичность в сочетании с родоплеменной стала конкурировать с этнонациональной и гражданской идентичностью.

Общеэтническая идентичность кыргызской национальности имеет свою историческую основу, она связана с развитием кыргызской народности, распространением ислама и наличием важнейшего духовного фундамента, чем является кыргызский героический эпос «Манас». Все эти явления в истории кыргызской национальности явились консолидирующими атрибутами этнической идентичности кыргызов.

Ключевые слова: этническая идентичность, этнонациональная идентичность, родоплеменная идентичность, общеэтнические отношения, этнополитика, национальное единство, интеграционные отношения, этнические группы.

И.Р. АМИНОВ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного права Института права Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа

ТРАНСФОРМАЦИЯ СИМВОЛОВ РАЗВИТИЯ И АЛГОРИТМ ЛОКАЛИЗАЦИИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА В ПОТОКОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНА

Современное общество в гораздо большей степени, чем общество индустриальной эпохи подвержено риску деструктивных процессов этнической (этно-конфессиональной, конфессиональной) природы. В данной статье рассматривается трансформация коммуникационных кодов в процессе развития этнополитического конфликта. Символика участников этнополитического конфликта трансформируется от этапа к этапу. Закономерность изменений позволяет создать алгоритм противодействия распространению конфликта.

Ключевые слова: этнос, конфликт, регион, потоковое пространство, алгоритм, локализация, этап.

Р.Р. КАРИМОВ соискатель кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Уфа

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМА ИДЕНТИЧНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Региональные особенности проявления политических процессов идентичности формируют своеобразные запросы на общественное реформирование, то есть построение региональной политики на основе признания особенностей этнических, конфессиональных, духовно-нравственных основ сообщества. Мы считаем, что региональная идентичность должна соответствовать общегосударственным устремлениям системного видения национальной политики.

В данной статье мы рассматриваем основные теоретические положения, представленные современной политической наукой в отношении проблем региональной идентичности. Важность данного исследования определяется сущностными интересами государственных и общественных институтов в качественном обеспечении государственной национальной политики.

Ключевые слова: идентичность, государственная политика, национальная политика, регион, субъект РФ.

Л.Н. КРАСНОВ аспирант кафедры политического анализа и управления факультета гуманитарных и социальных наук Российского Университета Дружбы Народов, Россия, г. Москва

ЭТНОЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА: ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ПОНЯТИЯ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Данная статья посвящена анализу различных подходов в рассмотрении термина «этноязыковая политика», ее основным функциям, структурным элементам, а также имеющейся типологизации в рамках основных школ этнополитической науки XX и XXI вв.

Ключевые слова: этнос, язык, этноязыковая политика, государство, этнополитология.

Д.С. САРКАРОВА кандидат политических наук, и.о. зав кафедрой «Правовое обеспечение управления» Дагестанского государственного университета, Россия, г. Махачкала

К ВОПРОСУ ОБ ИСЛАМЕ КАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩЕМУ ФАКТОРУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

В представленной статье предпринята попытка выявить и проанализировать роль ислама в определении положения и перспектив общественно-политического развития национальных республик Северо-Кавказского Федерального округа. Предпринята попытка на основе объективного анализа дать авторскую критическую оценку ряда выдвигаемых отдельными авторами подходов, которые склонны рассматривать ислам и политизированный исламизм как системообразующий фактор общественно-политической жизни и политической системы республик региона. Приведены аргументы и доводы, свидетельствующие о необоснованности подобных оценок.

Ключевые слова: Северный Кавказ, республика, система, политика, регион, ислам, политический исламизм, салафизм.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В.В. ГАЙДУК доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии Башкирского государственного университета, эксперт Российского общества политологов, Россия, г. Уфа

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ: ЧТО НАМ ГОТОВИТ 2030 ГОД?

Современная государственная политика России зачастую изобилует мыслями о победоносных решениях по различным проблемам: оборонно-промышленный комплекс, дипломатические отношения, но внутренний круг вопросов остается достаточно обширным. Социально-экономической сфере наносят серьезные удары как внутренняя несогласованность в видении будущего российской экономики, так и внешняя конъюнктура. Необходимость кардинальных перемен начертана серьезным проблемным полем, к тому же процесс долгосрочного планирования экономики в России подвергается серьезной критике за невозможность реализации многих положений: не исключением стали Стратегии-2010, 2020 годов.

В данной статье рассматривается коммуникационная повестка при разработке Стратегии-2030, так как информационное поле может выражать различные мнения и отношения политических акторов к принимаемому документу. В поле нашего зрения окажется определение будущности политических отношений в контексте стратегического планирования.

Ключевые слова: Стратегия-2030, Стратегия-2020, государственная экономическая политика, политические коммуникации, коммуникационный мейнстрим, делиберативная демократия, теория рационального выбора, неоинституционализм.

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА В ВОПРОСАХ ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ

В статье проведен анализ полномочий и порядка денежной эмиссии Центральным Банком России в системе отношений государственного суверенитета. Рассматриваются противоречия независимого положения ЦБ и Правительства России в вопросах государственной экономической политики. Определяется, что в своей независимости и деятельности ЦБ РФ может не учитывать «пожелания» и планы правительства и ГД России. Каковы же отношения между Правительством России и ЦБ РФ: отношения должника и кредитора или отношения органов в единстве исполнительной власти? Происходит разрыв в принятии мотивированного решения и источником мобилизации средств на его реализацию. Автор отмечает необходимость изменения идеологии денежной эмиссии. Золотовалютный эквивалент (исторически отказ от биметаллической денежной системы) резко сокращает количество денег в экономике. Выпуск денег должен обеспечиваться национальным продуктом. Вносится предложение по установлению правовых основ регулирования процесса денежной эмиссии.

Ключевые слова: денежная эмиссия, независимость центрального банка, денежная масса, кредитная политика.

А.А. СУЛЕЙМЕН аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Казахстан, г. Астана

КАЗАХСТАН В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В статье анализируются особенности интеграционных процессов в системе экономических отношений государств Евразийского Экономического Союза. Показан опыт государственного управления в Казахстане в решении стратегических задач социально-экономического развития.

Ключевые слова: Евразийский Экономический Союз, интеграция, конкуренция, финансовая политика.

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВ

А.В. ВЫСОЦКИЙ кандидат политических наук, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель главного редактора научного журнала «Евразийский Союз: вопросы международных отношений», Россия, г. Москва

МИГРАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ УГРОЗ В РОССИИ

В данной статье автор отмечает, что в современных условиях масштабные этнические миграционные процессы стали новым глобальным вызовом. Они влияют на углубление социальной стратификации российского общества, на рост этно-конфессиональной напряженности, становятся подчас определяющим фактором негативной динамики социальной напряженности целых регионов Российской Федерации. Анализу данной проблемы посвящено данное исследование.

Ключевые слова: миграция, этнополитика, национальная политика, государство, конфликт, этнополитические угрозы, регулирование, взаимодействие, политика.

И.Н. КАДАМОВ начальник отдела по трудовым мигрантам, Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по миграции, аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ И УГРОЗ

В данной статье автором изложены основные тенденции в области миграционной политики Таджикистана и России, которые сложились под влиянием длительной истории миграционного взаимодействия, а также общемировых вызовов и угроз последних десятилетий.

Ключевые слова: трудовая миграция, Республика Таджикистан, Российская Федерация, изменения миграционного законодательства, общемировые тенденции, нелегальная миграция, Евразийский Экономический Союз, слабая социальная защищенность мигрантов, утрата национальной идентичности.

Наши авторы 2-2016

НАШИ АВТОРЫ

Аминов Ильдар Ринатович – кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного права Института права Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Бортников Сергей Петрович – Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева, Россия, г. Самара (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Высоцкий Андрей Викторович – кандидат политических наук, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель главного редактора научного журнала «Евразийский Союз: вопросы международных отношений», Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Гаджиев Магомедэмин Магомедрасулович – кандидат политических наук, доцент кафедры философии и социально-политических наук Дагестанского государственного университета, Россия, г. Махачкала (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Гайдук Вадим Витальевич – доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии Башкирского государственного университета, эксперт Российского общества политологов (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Галлямова Альбина Альфировна – главный специалист отдела партийного строительства Регионального исполнительного комитета Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия», Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Грачев Михаил Николаевич – доктор политических наук, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии Российского государственного гуманитарного университета, заместитель председателя Совета депутатов муниципального округа Коньково в городе Москве, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Гроссман Денис Евгеньевич – аспирант факультета истории России Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Егиков Артем Александрович – магистрант кафедры Российской истории и кавказоведения Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова, Россия, г. Владикавказ (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Кадамов Иматшо Нодиршоевич – начальник отдела по трудовым мигрантам Представительства Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по миграции, аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Калинин Иван Сергеевич – аспирант кафедры философии и политологии Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Каримов Руслан Рамилевич – соискатель кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Краснов Лев Николаевич – аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Крайнова Анна Евгеньевна – аспирант кафедры права Института управления и безопасности предпринимательства, ФГБОУ ВПО Башкирский государственный университет, Россия, г. Уфа (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Нимаева Баира Батоевна – кандидат политических наук, доцент, руководитель Центра этносоциальных исследований и приграничного сотрудничества Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Чита (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Перепечина Анна Ивановна – учитель русского языка, литературы и истории МАОУ СОШ № 19, Россия, Московская область (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Попов Сергей Иванович – кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук Российского университета дружбы народов, депутат Совета депутатов муниципального округа Коньково в городе Москве, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Савран Юлия Константиновна – аспирант Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Саркарова Джамиля Салиховна – кандидат политических наук, и.о. заведующего кафедрой «Правовое обеспечение управления» Дагестанского государственного университета, Россия, г. Махачкала (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Сулеймен Айдын Айканулы – аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Трошкина Наталья Георгиевна – учитель истории МОУ «Рождественская СОШ», Россия, Московская область, Истринский район (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Хадыров Равшан – аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Шестаков Николай Робертович – аспирант кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

№ 1 (32), 2016

Научный журнал «Вопросы национальных и федеративных отношений». № 1 (32), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ

Васильев Н.В. Правительственный конституционализм графа Н.П. Игнатьева и его проект Земского собора

ГОСУДАРСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВО

Грачев М.Н., Попов С.И. Изменение тенденций развития местного самоуправления в Москве, в связи с присоединением новых территорий. Часть I
Патрушева Н.С. О трансформации статей федерального закона «О политических партиях» в контексте российской многопартийности и федерализма
Гусарская Т.А., Коломин К.Д. Политическое пространство в контексте проблем безопасности
Байраковская Т.Р. Гендерный фактор в кадровой политике Республики Дагестан
Палчаев А.Н. О некоторых особенностях административного устройства республик Северного Кавказа

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Пистрякова С.А. Национальные отношения в Москве: опыт и проблемы политико-правового регулирования (ретроспективный анализ: 1990-2010 годы). Часть III
Аминов И.Р. Взаимосвязь региональных акторов как структурных элементов потокового сообщества в этнорегиональных конфликтах
Гаджиев М.М. Основные факторы формирования межнациональных отношений в Северо-Кавказском регионе
Орцуев С.Х. Современное состояние и проблемы молодежной политики в Чеченской Республике

ЭТНОЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА

Ушакова О.С. Проблемы и перспективы развития теории и практики обучения русскому языку в дошкольных учреждениях XXI века
Краснов Л.Н. Языковая политика и политическая стабильность в Молдове

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

Карсанова Е.С. Канадская модель региональной политики: этнополитический аспект
Высоцкий А.В. Об особенностях этнополитической ситуации на Северном Кавказе

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Сулеймен А.А. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Казахстан в условиях евразийской интеграции

РЕЦЕНЗИИ

Экзеков М.Х. Рецензия на монографию Абдулатипова Р.Г., Михайлова В.А.«Судьбы народов России в XXI веке: стратегия государственной национальной политики (Научно-методические основания разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации)». – Махачкала: Издательский дом «Эпоха», 2013. – 192 с.

Наши авторы 1-2016

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ

Н.В. ВАСИЛЬЕВ аспирант кафедры истории России Уральского Федерального Университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Россия, г. Екатеринбург

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ ГРАФА Н.П. ИГНАТЬЕВА И ЕГО ПРОЕКТ ЗЕМСКОГО СОБОРА

Процесс прихода России к конституционно-правовой форме государственной власти обладает как общественно-политической, так и научной актуальностью. Необходимо заметить, что данный вопрос оказался востребованным в отечественной историографии, анализом правительственного конституционализма занимались ее крупнейшие представители. Так, практически во всех трудах, где рассматривались общие проблемы политической истории России 18 – начала 20 вв., обращалось особое внимание на попытки конституционных реформ.

Исследование истории вопроса позволяет нам, выявить закономерности становления отечественной исторической науки, выделить его основные этапы, выяснить специфику правительственного конституционализма графа Н.П. Игнатьева и его проект Земского собора.

Ключевые слова: конституционализм, правительство, законодательство, форма, власть.

ГОСУДАРСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВО

ИЗМЕНЕНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ, В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ Часть I

Н.С. ПАТРУШЕВА аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

О ТРАНСФОРМАЦИИ СТАТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ» В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКОЙ МНОГОПАРТИЙНОСТИ И ФЕДЕРАЛИЗМА

В статье рассматривается трансформация норм Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ после существовавшей до этого времени однопартийной системы, что свидетельствовало о становлении в Российской Федерации новой многопартийной системы, как одной из важнейших основ новой политической системы. Автор показывает, что многократная трансформация его статей происходила в векторе возрастания их изменений и дополнений, что было связано не только с укреплением вертикали власти во имя предотвращения развала постсоветской России, но и с возрождением многопартийности и становлением реального демократического федерализма и российской государственности.

Ключевые слова: многопартийность, федерализм, политические партии, электоральные циклы, избирательный процесс.

Т.А. ГУСАРСКАЯ старший преподаватель кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

К.Д. КОЛОМИН аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМ БЕЗОПАСНОСТИ

Авторы рассматривают креативные управленческие практики в сфере безопасности и новый технологический уклад, частью которого стала Россия, как предпосылки расширения возможностей цивилизации в освоении пространственных пределов, включая формат политических отношений. Борьба за доминирование в политическом пространстве ‒ разновидность конкуренции как в местном, региональном, так и глобальном масштабах.

Ключевые слова: политическое пространство, политическое время, трансграничные отношения, обратимость политического времени, «пространственное заимствование операционного поля», политическое доминирование, информационное поле.

Т.Р. БАЙРАКОВСКАЯ аспирантка Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ГЕНДЕРНЫЙ ФАКТОР В КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

В статье исследуется эволюция гендерных отношений на различных примерах и выявляется наиболее удачная модель управления в современных условиях республики.

Ключевые слова: гендер, кадровая политика, гендерные стереотипы, социум.

А.Н. ПАЛЧАЕВ кандидат политических наук, политический советник Народного Собрания Республики Дагестан, Россия, г. Махачкала

О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ АДМИНИСТРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИК СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

В статье предпринята попытка выявить и проанализировать некоторые ключевые, на взгляд автора, факторы, оказывающие более или менее существенное влияние на политическую модернизацию республик Северного Кавказа. Главное внимание концентрируется на обосновании тезиса, согласно которому одним из этих факторов является национально-административный принцип их устройства. Показано, что этот принцип не всегда и не обязательно служит необходимым условием решения национального вопроса. Более того, как показали примеры СССР, Югославии, Чехословакии, он может стать в некотором роде фактором социальной и политической нестабильности, противоречий и конфликтов, результатом которых может стать распад многонациональных государств.

Ключевые слова: Россия, Северный Кавказ, республика, федерация, нация, этнос, национально-административное устройство, распад.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

С.А. ПИСТРЯКОВА кандидат политических наук, доцент кафедры национальных и федеративных отношений Факультета международного регионоведения и регионального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МОСКВЕ: ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (ретроспективный анализ: 1990-2010 годы) Часть III

В статье анализируется состояние и динамика развития национальных отношений в Москве в течение постсоветского периода (1990-2010 гг.). Обращается внимание на качественно новые и масштабные факторы этносоциальных и этнокультурных процессов, влияющих на социально-психологическую ситуацию в столице. Рассматриваются социокультурные аспекты миграции, проблемы интеграционного потенциала принимающего общества, адаптивных возможностей мигрантов. Представлен подробный анализ процессов институционального оформления этнических общностей в Москве, форм их представительства и механизмов взаимодействия с городскими властями. Акцентируется внимание на социальных практиках в деятельности органов городского управления и гражданских институтов в этнокультурной сфере, различных моделях социального партнерства. Автор обращает внимание, что национальные отношения относятся к числу интегральных, требующих комплексного подхода к их регулированию, с учетом многих неэтнических факторов, с одной стороны, и учета этнополитических, этнокультурных факторов в различных областях жизни городского сообщества, с другой.

Ключевые слова: государственная национальная политика, межэтнические отношения, управление в многонациональных мегаполисах, этнические общности, социокультурные аспекты миграции, интеграция, мультикультурализм, управление культурным разнообразием, механизмы регулирования, социальные практики, гражданское общество.

ВЗАИМОСВЯЗЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ АКТОРОВ КАК СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПОТОКОВОГО СООБЩЕСТВА В ЭТНОРЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ

Среди различных концептуальных подходов к пониманию региона как потокового сообщества, то есть множества сообществ людей, а также материальных и нематериальных «вещей» объединенных коммуникационными связями в результате сетевых интеракций. Вводится понятие топологической политологии позволяющей объединить различных акторов потокового сообщества, что позволяет исследовать поток в целом для прогнозирования и управления социальными и политическими процессами региона.

Ключевые слова: информационное общество, сообщество, сеть, сетевое сообщество, поток, мощность потока, информационный вес.

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

В настоящей статье автор обращается к актуальной для современной России теме межнациональных отношений на Северном Кавказе. Рассматриваются основные факторы и особенности формирования межнациональных отношений на Северном Кавказе. Особое внимание автор уделяет такой важной проблеме как специфика административно-территориального деления Северного Кавказа и ее влияние на межнациональные отношения в регионе. Также рассматриваются риски межнациональных отношений, вызванные активизацией религиозных экстремистов в национальных республиках Северного Кавказа.

Ключевые слова: Северный Кавказ, межнациональные отношения, этничность, религиозный фундаментализм, национальные республики.

С.Х. ОРЦУЕВ аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Грозный

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В данной статье проведен анализ особенностей молодежной политики в Чеченской Республике, рассмотрены достигнутые за последние несколько лет результаты в данной области, а также выявлен ряд проблем в сложившихся на сегодняшний день социально-экономических и политических условиях.

Ключевые слова: молодежь, государственная молодежная политика, Чеченская Республика, духовно-нравственное воспитание молодого поколения, проблемы чеченской молодежи, национализм в молодежной среде.

ЭТНОЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА

О.С. УШАКОВА доктор педагогических наук, профессор, академик МАНПО, руководитель центра детства ИИДСВ РАО (ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования», Россия, г. Москва

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОБУЧЕНИЯ РУССКОМУ ЯЗЫКУ В ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ XXI ВЕКА

В статье автор анализирует систему дошкольного образования, закономерности овладения языком в дошкольных учреждениях. Автор рассматривает становление педагогической системы обучения дошкольников родному языку в тесной связи с развитием смежных наук – языкознания и психологии.

Ключевые слова: русский язык, дошкольное образование, перспективы, проблемы, особенности, функции.

Л.Н. КРАСНОВ аспирант кафедры политанализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В МОЛДОВЕ

Данная статья посвящена анализу вопросов влияния языковой политики на политическую стабильность в Молдове как постсоветского государства. В статье дана краткая характеристика языковой политики СССР. Автором проанализированы положения законодательства Молдовы, посвященные развитию языков в республике, а также основные тенденции языковой политики Молдовы с момента распада СССР, сделаны выводы о ее роли в стабилизации политической системы молдавского государства.

Ключевые слова: политическая стабильность, языковая политика, этнополитические конфликты, национальные меньшинства.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА

Е.С. КАРСАНОВА доктор политических наук, профессор кафедры государственного, муниципального управления и социальных процессов Одинцовский филиал МГИМО(У) МИД России Россия, Московская область, Одинцово

КАНАДСКАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Краткое исследование канадской модели региональной политики предпринято с особым акцентом на этнополитический фактор, который в известной степени осложняет процессы динамичного развития федерально-провинциальных отношений в этой стране. Утверждается, что непрерывное совершенствование федеративных отношений в условиях высокоразвитого регионализма, стабильные правила и процедуры, возможность адаптации институциональных механизмов к меняющейся этнополитической ситуации, своевременная реакция государства на исходящие от гражданского общества импульсы, являются основными упорядочивающими факторами деэскалации современной этнополитической ситуации в Канаде.

Ключевые слова: Канада, Квебек, региональная политика, этнополитика, этнолингвистические противоречия и конфликты.

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

В статье автор анализирует этнополитические особенности Северо-Кавказского региона. Исследует трансформацию этнополитической ситуации с советских времен до наших дней. Рассматривает особенности конфликтов, имевших место в данном регионе.

Ключевые слова: Северный Кавказ, этнополитика, конфликт, власть, регион, взаимодействие, особенности, механизмы, политика.

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

В данной статье проведен анализ достигнутых социально-экономических результатов, а также проблем и возможностей их преодоления Республики Казахстан в рамках и условиях евразийской интеграции.

Ключевые слова: взаимодействие, интеграция, государства, экономические и социальные результаты, перспективы социально-экономического развития.

РЕЦЕНЗИИ

РЕЦЕНЗИЯ

на монографию Абдулатипова Р.Г., Михайлова В.А. «Судьбы народов России в XXI веке: стратегия государственной национальной политики (Научно-методические основания разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации)». – Махачкала: Издательский дом «Эпоха», 2013. – 192 с.)

«Для России, – как пишет Президент Российской Федерации В.В. Путин, – с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие. Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества» .

Российские политики, ученые, общественные деятели и общество в целом, разделяют опасения Президента России. Правильность этих высказываний подтверждается и выходом в свет совместного труда корифеев национальной политики Российской Федерации, российских ученых и политиков Р.Г. Абдулатипова и В.А. Михайлова, – «Судьбы народов России в XXI веке: стратегия государственной национальной политики (Научно-методические основания разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации)».

Базовое условие укрепления российской государственности заключается в развитии и укреплении современных межнациональных и межэтнических отношений. Однако констатация этого постулата не отражает сложности и противоречивости этого процесса, который сопровождается нестабильностью в других областях российского общества. При урегулировании межнациональных отношений в России самое важное – своевременно реагировать на возникающие проблемы, принимая соответствующие меры.

Учитывая чрезвычайную актуальность выбранной темы в условиях искусственно создаваемых очагов конфликта в многонациональных и многоконфессиональных государствах следует приветствовать выход в свет этой монографии. Обращение авторов к данной проблематике крайне своевременно. Данный труд двух выдающихся политиков и ученых современной России в области национальной политики, межнациональных отношений Рамазана Абдулатипова и Вячеслава Михайлова дополняет стратегию развития межнациональных отношений. Это является важным событием для сотен тысяч граждан России занимающихся проблемами межнациональных отношений и национальной политики в Российской Федерации, от студентов и до академиков, политиков и государственных служащих. Монография представляет большую ценность для целого пласта людей разных профессий и профессиональной принадлежности, от исследователей общественных отношений и до технических работников. Этого говорит об актуальности выбранной темы и беспокойство за межнациональное согласие в российском обществе.

Расширяя постулаты и основополагающие принципы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным от 19 декабря 2012 г. № 1666 «Стратегия государственной национальной политики на период до 2025 года» , труд авторов является важным элементом в укреплении дружбы между российскими народами. Предельно актуальной и значимой с практической точки зрения является тема монографии. Она непосредственно определяет основные направляющие нашей внутренней политики, которая, в свою очередь, влияют и на внешнюю политику нашей страны.

«Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации – это установка власти и общества на обеспечение достойного существования каждого народа, каждого россиянина, всего многонационального народа страны на долгосрочную перспективу. Мы неоднократно повторяли, что национальная политика Российской Федерации – это политика культуры, права и морали, политика обеспечения достойного существования каждого народа, каждого россиянина, всего многонационального народа страны (российской нации)…

…Отсюда и задача Стратегии – обеспечить гармоничное взаимодействие этнонационального и многонационального факторов развития России, а не их противопоставление и разрыв целостности российского опыта социального бытия. Этнонациональная, культурная идентичность гражданина дополняется его гражданской идентичностью. Гражданская зрелость этнонационального самосознания россиян имеет исключительно важное значение для перспектив развития нашего многонационального Отечества» .

«Стратегия государственной национальной политики исходит из принципа паритета интересов самобытности, равноправного развития всех национальностей, всех россиян, а также из принципа их всестороннего, равнодостойного, равноответственного партнерства во всех сферах государственной и общественной жизни. «Мировая цивилизация не может быть в мировом масштабе ничем иным, кроме как коалицией культур, каждая из которых сохраняет свою самобытность» (Леви Строс)»» . Здесь не обошли авторы внимание и отмеченное в Стратегии национальной политики, о соборности и созидательной роли русской нации и занимаемой ею центральном месте в российской общности, ее культуры и языка в формировании и развитии российского многонационального государства. В стратегии особо подчеркивается, что «современное российское государство объединяет основанный на сохранении и развитии русской культуры и языка, историко-культурного наследия всех народов России единый культурный (цивилизационный) код, который характеризуется особым стремлением к правде и справедливости, уважением традиций населяющих Россию народов и способностью интегрировать их лучшие достижения в единую российскую культуру» .

О важной роли русского языка Президент России В.В. Путин отмечал и раньше. «К системным задачам, – говорил он, – безусловно, относится сбалансированная, эффективная языковая политика. Для России с ее этническим, культурным разнообразием и сложным национально-государственным устройством это, безусловно, один из очевидных приоритетов. Вопросы сохранения и развития русского, всех языков народов нашей страны имеют важнейшее значение для гармонизации межнациональных отношений, обеспечения гражданского единства, укрепления государственного суверенитета и целостности России», – так ставит задачу Президент России В.В. Путин .

С распадом некогда могущественного государства СССР, тема межнациональных отношений стала жизненно важным для России так как, этнонациональная и конфессиональная мозаичность и многообразие нашего многонационального и многокультурного государства остается нестабильной и подталкивало на постоянный мониторинг общественных отношений от Калининграда до Владивостока, и от Дербента до Мурманска. К тому же многое в сфере межнациональных отношений в стране, весьма трудно поддаются анализу с общепринятых подходов, основанных на реалистической, идеалистической, институциональной или иных парадигмах, традиционно используемых в теории межнациональных и межэтнических отношениях.

Авторы в своем труде дают ответы на такие вопросы, и поднимают одну из важнейших проблем современного народоустройства. Они изучают сложные и противоречивые процессы межнациональных и межконфессиональных отношений опираясь на тысячелетний исторический опыт предков, личный опыт, знания и свою интуицию. Все это наработано ими в жизнедеятельности и в бытность министрами национальных и федеративных отношений. Многолетние наработки по данной проблематике, накопленный опыт получен в том числе благодаря сотрудничеству с департаментом межнациональных отношений Минрегионразвития Российской Федерации.

В столь же значимой для судеб российских людей проблематике, авторы рассматривают тренды межнациональных отношений применительно к одному из наиболее взрывоопасных регионов России. Северному Кавказу, где Республика Дагестан является ключевой.

Главой Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым, в Дагестане после подписания Президентом Российской Федерации В.В. Путиным «Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года» по-новому сформируется культурная и образовательная политика, направленная на возрождение лучших достижений традиционной культуры и форсируя интеграционные связи народов и культур страны. Во всех районных центрах создаются и функционируют центры традиционной культуры народов России, разработаны программы региональной культуры и образовательных программ.

Авторы предлагают скорректировать традиционную национальную политику России и провести ее более эффективно, с использованием всего инструментария социальной политики для налаживания добрососедских отношений, в том числе элементы куначества, огромный потенциал региональных, географических, трансграничных связей и возможности народной дипломатии. Особое внимание авторы обращают на необходимость сохранения самобытности культур, обеспечения всем россиянам доступа к российским культурным ценностям, распространению исторических традиций взаимодействия культур народов России, использованию многонационального культурного потенциала России в целях духовно-нравственного совершенствования россиян. Особо авторы указывают на необходимость оказания содействия в возрождении традиции русской, российской культуры, ценностей традиционной культуры.

Естественно, в этом исследуемом объекте, авторы не могут не говорить о столь же глубоком проникновении национальной интеграции населения, в то же время потребность (интеграции) остро ощущается в области национальной безопасности. В этой связи авторы достаточно подробно исследуют и анализируют региональные тренды, межнациональные связи, возможности сотрудничества, указывая на огромную важность восстановления тех механизмов укрепления дружбы между народами, которые были утеряны, или в лучшем случае заменены на «инструментарии толерантности» после распада СССР. В своем труде, они подробно раскрывают главные проблемы межнациональных трений в России, но, самое главное, предлагают пути их решения, четко показывая возможности конструктивного диалога по самым сложным аспектам национальной политики, призывая к восстановлению и возврату того самого наилучшего что было в практике традиций и идеологии дружбы между народами, вместо «толерантной» терпимости.

Авторы остерегают от того, что, не добившись стабилизации в межнациональных отношениях Российской Федерации, непосредственно влияющее на общее состояние развития страны трудно рассчитывать на развитие страны. В этом плане путь укрепления стабильности и экономического развитие в России, лежит через укрепление дружбы между народами.

Сегодня национальная политика России находится на стадии своего укрепления. И в этом плане роль огромного труда исследователей Абдулатипова Р.Г. и Михайлова В.А. состоит, прежде всего, в том, что именно принятие разработанной рабочей группой во главе с экс-министром национальных и федеративных отношений России В.А. Михайловым выше названной Стратегии национальной политики, будет способствовать успокоению российского общества после разразившихся межнациональных конфликтов в российских городах.

Труд авторов – это важнейший элемент, обеспечивающий единство всей России, своими многочисленными культурными, этнонациональными и конфессиональными связями стягивающий воедино и в сторону федерального центра многочисленные народы Российской Федерации. Особое внимание авторы уделяют работе с молодежью, и она должна реализовываться с учетом региональных и местных культурных традиций, опыта межкультурного сотрудничества, межрегиональных культурных связей, организации этнокультурного туризма между регионами.

Книга Абдулатипова Р.Г. и Михайлова В.А. способствует пониманию особенностей регионального межгосударственного взаимодействия, которое складывается в единую матрицу регионального сотрудничества, опирающуюся на единые исторические традиции, на общие культурно-цивилизационные представления, совпадающие в вопросах безопасности с интересами Российского государства. Они отмечают в монографии, важность первоочередных задач реализации Стратегии – это восстановление доверия россиян к органам власти и управления в центре и на местах, в том числе предлагая законодательные акты по повышению ответственности руководителей органов власти, учреждений и предприятий, органов местного самоуправления, школ и вузов за действия или бездействие, которые приводят к обострению межнациональных претензий и конфликтам.

Авторы считают, «Стабилизация межнациональных отношений будет способствовать обеспечению равенства граждан перед законом и судом, независимо от национальности, в формировании благоприятной культурной среды на местах, когда будут невозможны оскорбление, унижение людей из-за их национальной принадлежности, объединении институтов гражданского общества в совместном противодействии межэтнической напряженности» .

Книга будет полезна в учебном процессе для ВУЗов Российской Федерации, особенно для курсов по подготовке специалистов по межнациональным отношениям, регионоведения и региональных связей, политологии и в области международной безопасности. Также издание может представить практический интерес для ведения переговорного процесса по судьбоносным проблемам внутри Российской Федерации. Несомненно, данное издание заинтересует и читателей, постоянно следящих за меняющимися событиями в современном мире.

__________________

Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. – 2012. – 23 января.

http://www.kremlin.ru/acts/bank/36512

Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. «Судьбы народов России в XXI веке: стратегия государственной национальной политики (Научно-методические основания

разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации)». – Махачкала: Издательский дом «Эпоха», 2013. – С. 184.

Там же. – С. 185.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, принята Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // http://base.garant.ru/70284810/#ixzz40FDq7xz7

http://www.kremlin.ru/events/president/news/49491

Там же. – С. 188.

Страница 35 из 40

Меню

Вход на сайт

№ 3 (34), 2016

Наши авторы № 3-2016

№ 2 (33), 2016

Наши авторы 2-2016

№ 1 (32), 2016